當時的財經官僚也都在美援會身兼一職，像是主委嚴家淦、副主委尹仲容、秘書長李國鼎等，他們深知美援為兩面刃，十分小心自持。中研院人社中心兼任研究員瞿宛文分析，當時決議運用美援進口原料，垂直整合扶植臺灣產業。史丹佛大學胡佛研究所研究員郭岱君更指出，尹仲容是國民政府財經領導裡面最先換腦袋的人，「為了把商品賣出去，匯率固定為1比40，以便宜的價格打進國際市場，臺灣從此走向出口導向階段。」另外，設立「獎勵投資條例」吸引外國企業投資，以便宜的人力跟高效的生產力在國際上博得一席之地。
政府相繼在高雄、台中等地設立全球獨創的「加工出口區」，許多農村人口紛紛湧入就業，尤其是許多十多歲的年輕女性就這麼被送去做工賺錢，供家裡的哥哥或弟弟讀書，知名台語歌《孤女的願望》就是在這個時代的產物。
西進？南向？台灣經濟發展的未來究竟在何方？
到了1970年代後，因應石油危機、調整產業結構等需求，臺灣在經濟上有了新的規劃，包括「十大建設」、促進產業升級、設立科學園區等，在政策上力圖往更高價值的產業邁進，80年代後期更有以台積電為首等晶圓代工廠，讓臺灣贏得「半導體王國」的美譽。也在一波波改革轉型中「臺灣錢淹腳目」，榮登「亞洲四小龍」。
不過另一方面，危機也隨之而來，隨著中國改革開放，成為了新的世界工廠，台商也在1987年解嚴後大舉西進，不只是傳統製造業，就連高科技產業也紛紛登陸。雖然李登輝總統曾經提出「戒急用忍」政策抑制西進，但終究阻止不了這波浪潮。
在中國工資逐漸上漲、當地企業崛起的情況下，在李登輝、陳水扁時期都曾提過「南向政策」，在蔡英文時代再度被重視，鼓勵台商往東南亞發展，究竟這次能不能成功推動，仍是政府努力的目標。
從2018年掀起的中美貿易戰，隨著美國總統川普的下台未完待續，新任美國總統拜登會如何與習近平過招，將是牽動世界局勢的重要關鍵。至於身處中美勢力交鋒最前線的臺灣，也被時局牽引著，陸續傳出部分美國大企業紛紛將臺灣納入投資布局，也有許多西進的台商大舉回流，臺灣的經濟會再次坐上起飛的班機嗎？
臺灣70年來的經濟發展，究竟還有怎樣的故事？公視紀錄片《未完成的任務：現代臺灣締造者》系列〈臺灣製造的美援時期〉將探訪當年的美援會工作人員、歷經興衰的製造業老闆、員工、歷史學者、經濟學教授等各方面的角度，一起鑑往知來。在瞬息萬變的未來裡，臺灣製造如何找到活下來的路？或許，在過去裡頭，都隱藏著它的密碼。
公視2021年旗艦歷史紀錄片《未完成的任務：現代臺灣締造者》系列，由杯杯文創伙伴公司製作、新生代導演徐浩軒、許雅婷執導，從人口精算、美援、土地改革、WTO議題切入，關注臺灣現代化過程中罕為人知的關鍵性人物與故事，於每週二晚上十點於公視主頻播出，〈臺灣製造的美援時期〉集於2021年3月2日首播。詳情請上《公視時光臺灣》官方粉專。
責任編輯／連珮妤
