去全球化時代的兩強：美國的策略與課題
美國與中國的霸權之爭，並非這一兩天才發生，只是在美國總統川普任內才將中國貼上標籤，直指中國威脅美國地位，大動作發動攻勢。
美國的第一回合攻勢是貿易戰，指控中國違反自由貿易，實施三階段關稅政策，並在2019年八月將中國列為匯率操縱國（currency manipulator）。第二回合是科技戰，不但鎖定華為，還將中國的科技企業列入黑名單，藉此限制美國企業在半導體價值鏈（value chain）與中國企業往來，也影響台積電在2020年九月之後無法再替華為代工生產，稀土等策略物資進口受限等。
美國總統拜登時代的關鍵字是民主主義、同盟主義與多邊主義，這樣的設定是針對中國的威權主義與敵對性。因此可將新開一回合美中霸權之爭定義為體制競爭。
現任美國國內政策委員會（DPC，Domestic Policy Council）主任的蘇珊．萊斯（Susan Rice）與國家安全顧問（National Security Advisor）傑克．蘇利文（Jake Sullivan）在歐巴馬總統任內曾獲重用，兩位外交、國安人物分別在對內政策與對外政策扮演重要輔佐角色，拜登上任後再次獲得任命。
蘇利文2020年五月發表在《外交政策》（Foreign Policy）期刊的內容提到：①中國比蘇聯更有經濟實力與外交手腕、②中國與世界上許多國家有錯綜複雜的關係、③世界上有三分之二的國家視中國為最大貿易夥伴。若要牽制中國，美國應①承認中國地位但重回同盟路線加以牽制、②聯合國際社會共同抵抗中國壯大、③帶領美國的盟友通力合作對抗。
從蘇利文的策略方向可預測，美國將跳脫川普政府喊出的「America First」（美國優先）單純策略，改走「Alliance First」（聯盟優先），並且快速形成區域整合，與其他國家共同牽制中國。
若要了解與川普政府「保護主義」相對的「多邊主義」，必須理解「民主主義」與「同盟主義」，用比再全球化（re-globalization）更接近去全球化及區域化的角度來看。此時若由美國主導同盟，先前「美國優先」的政策基調將會延續。
此外，美國必須重建經濟，才能維持獨霸地位與中國對抗。這部分能與拜登政府提出的「重建美好未來」（Build Back Better）理念扣合。「重建美好未來」字面上代表重建美國經濟，包括①振興經濟、②扶植製造業、③投資基礎建設的積極政策意義，實際上還隱含有①加強原產地政策、②美國企業優先、③新保護主義必定再起的意思。
