新興菸品氾濫,嚴重侵擾校園,青少年恐成為最大受害者。據報導,國健署近期一對一輔導6家菸商業者,距離加熱菸上市似乎不遠了,對於尚未有配套即出現輔導情形,立法委員洪孟楷表示,過去半年多次針對新興菸品校園、網路販售等管理問題提出質詢,衛福部雖承諾會尋求行政院招開跨部會會議討論,但氾濫問題仍然嚴重。這不是一個可以私了的事,應要公布會議記錄。他強調,新興菸品應有明確規範、防弊機制等配套,不能讓青少年輕易取得,現階段衛福部、數發部、警政署、教育部、關務署等跨部會管理行動完全失能,更直言主管機關衛福部「不及格」。
電子煙失控政府卻鴕鳥心態?衛福部及相關部會無積極作為
上網搜尋商品、購買下單,物流三天內超商到貨,包裝貼心隱匿產品,領貨不必核對身分年齡,現在購買電子煙比合法的紙菸還簡單,但電子煙明明是完全禁止、不合法的。洪孟楷指出,「這樣成熟的產業鏈,就是政府部門的縱容」。各行政部會鴕鳥心態,自以為沒看見問題,但電子煙的氾濫程度遠比想像中嚴重。
洪孟楷表示,主管機關衛福部國健署,目前是不合格的。衛福部沒有任何積極作為,數發部、警政署、財政部、教育部也沒有。單就網路查緝來說,衛福部、數發部與相關網路業者,應共同尋求有效的下架方式,但經過這半年不斷的提醒,問題未見改善。
「即使無法完全阻擋非法販售,政府應該要做的是提高販售成本及增加搜尋的困難度」,洪孟楷舉例,幾乎95%以上的人沒有管道可買到槍砲彈藥,但卻可以不用任何暗號、以最簡單的方式就能搜尋並購買電子煙,這件事很荒謬。
洪孟楷提到,電子煙也是毒品的載具,青少年若因此染上毒品,電子煙就成了吸毒的工具,對此,警政署應採取積極行動。同時,關務署也未嚴肅面對問題,目前查緝工作鬆散,導致電子煙輕易流入市場,完全缺乏防弊機制。
嚴審加熱菸、限定型號口味,加強青少年菸防宣導
根據現行《菸害防制法》,加熱菸須通過健康風險評估審查才能上路,目前還無法上市。洪孟楷表示,若未來進行上市販售,必須經過嚴格審查。「口味是我們關心的」,他指出,國健署過去採用正面表述方式,但限定的口味種類較少,因此被質疑是否放水。如果菸草公司以濃淡或特定口味吸引青少年,可能更容易導致購買與吸食。
加熱菸未來若核准上市,該有的教育宣導、防弊機制要做得更加確實。洪孟楷指出,有些人認為吸食加熱菸對人體危害較輕,因為不含焦油,但這種觀念是錯誤的,必須加強相關危害的宣導。在販售方面,洪孟楷則表示,按照現在的菸品法規,未來可能也會允許便利商店販售加熱菸,但加熱菸搭配的載具通常被設計得很有時尚感,就像iPhone一樣。對此,他認為針對型號、外型和顏色應該加以限制,避免設計過於炫麗,不要讓民眾認為這是一種炫麗的東西而去購買。
國健署應每年調查吸菸人口,完善預防措施及下架機制
洪孟楷認為,加熱菸經政府核准上市後,應避免吸食人口的暴增,否則恐對國人健康造成嚴重影響,因此國健署應每年針對吸食人口、青少年吸食情形進行調查,若上市後吸食人口大幅增加,也應有相應的配套措施。
洪孟楷強調,針對上市產品應有合理的外觀控管,包括型號和顏色設計,避免成為失控的產品。此外,針對違規事項,國健署應制定完善的預防措施,並善用公權力要求違規產品下架。
而有消息指出,國健署在上月召開廠商會議,疑似輔導廠商補件審核。對此,洪孟楷則表示,國健署的角色是什麼很耐人尋味,國健署應該要幫國民健康把關、把標準訂出來,而不是找廠商業者來訂出他們可以接受的標準,這不是一個可以私了帶過的事,應要有會議紀錄。
洪孟楷表示,加熱菸納管了,就應該明確訂定相關標準。電子煙已完全禁止,就不應該能輕易購買。許多學校的教官和老師不斷來反應,因新興菸品查緝困難導致氾濫問題無解,第一線的狀況確實非常嚴重,源頭管理顯得尤為重要,這應該是菸害防制工作的首要任務。