國土計畫法預定於明年(114年)全面施行,但對於國土功能分區的劃設,地方政府及人民仍有諸多疑慮。第二階段「雲林縣國土計畫」中,農1劃設面積高達6萬839公頃,佔全國最高比例的21.8%,被認為對雲林不公平,阻礙了農業升級及工商科技發展。為此,雲林縣政府特啟動20鄉鎮國土計畫說明會,向民眾說明政策內容,並蒐集地方意見轉達給中央,納入國土三階中檢討,期爭取民眾權益的最大保障。
國土計畫法將於明年全面施行,為確保全國糧食安全,雲林縣的農1+農2面積高達8.7萬公頃,佔全國10.74%的宜維護農地需求總量,遠高於其他縣市。縣府表示,為配合中央政策,於110年4月30日公告實施國土計畫第二階段「雲林縣國土計畫」,目前正在辦理第三階段「雲林縣國土功能分區圖」制定。然而,農委會要求將農2用地的1540公頃土地重新調整為農1用地,這引起民眾陳情,表示所屬土地不符合優良農地條件但仍被劃為農1用地。縣府將提出符合農業發展的調整原則,並希望中央能尊重地方需求。
張麗善指出,中央於113年4月26日預告「國土計畫土地使用管制規則」草案,要求各縣市政府於60天內提送國土第三階段「雲林縣國土功能分區圖」至中央審查。張麗善強調,國土計畫對農民影響深遠,在農地農用分配比例、補償及農民權利保障措施尚未明確前,縣府將不會提送雲林國土計畫第三階段至中央審查。
張麗善強調,政策推動需有民意基礎,縣府舉辦20鄉鎮國土計畫說明會旨在聽取民眾聲音,反映給中央作為政策修正的依據。縣府多次爭取將農業權納入國土計畫,期望中央聽進民意,保障農民權益,特別是對於雲林這個農業大縣應給予特別的補償。
雲林縣府的八大訴求
1. 中央應將農1、農2的差異說明清楚。
2. 中央應正面回應雲林縣的農業權主張,並將農業權納入國土計畫法。
3. 裁罰金額應調整。
4. 檢舉制度應修改。
5. 建蔽率、容積率差異應說明清楚。
6. 中央應尊重地方需求,依縣府版本調整國土功能分區。
7. 中央應儘速將「鄉村地區整體規劃」納入國土計畫法。
8. 農民原可個案變更,現需五年通盤檢討一次,無即時變更機制下如何保障農民權益。