最近解放軍攻台與美軍是否馳援議題,成為媒體討論的焦點,筆者認為,解放軍是否攻台涉及到北京當局的大戰略設定,也就是,攻台只是符應大戰略的策略手段,因此,必須從北京的戰略視角來檢視對台動武的可能性。
北京的大戰略是甚麼?習近平雖然不放棄對台使用武力,但是,在習近平為中國大陸設定的兩個一百年的戰略目標,第一要在2021年(建黨100周年),建成全面小康社會,第二要在2049年(建國100周年),建成社會主義現代化國家,這樣的戰略目標都需要穩定的內外環境,而對台動武將破壞穩定環境,不利北京當局所設定的戰略時間表。
除此之外,解放軍受到孫子兵法的影響,思想上「不戰而屈人之兵」才是上策,用兵則是最後手段,孫子這位思想老師,一定程度影響解放軍學生們的作為。
美國智庫學者易思安(Ian Easton)在《中共攻台大解密》書中也指出,「中共解放軍承認,距離開戰還有一段漫長的路要走,解放軍不敢奢望能在幾日內就擊潰中華民國國軍。」換言之,北京「首戰即決戰」的軍事想定,現階段也難以達成,解放軍難以承受久攻不下的風險,降低冒進的可能性。
美軍是否援台?「模糊」向來是華府穩定台海局勢的重要方針,例如,《臺灣關係法》所指出的,「任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉………將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切」,文中所稱的「嚴重關切」,可以是口頭警告,當然也可以包括出兵干預,此外,解放軍現代化,也墊高美軍介入的成本,因此,美軍是否援台根本難以預料,所以,根據報導,我國固安戰略並未設想美軍會援台,顯示,國軍將領們還是以務實的態度建軍備戰。
總體而言,在戰略上,北京對台用武不只不符合大戰略設定,現階段攻台也有一定程度的困難,可能讓解放軍陷入無法收拾的困境,而美軍是否援台,則涉及華府對國家利益的判斷,向來難以預料,根本難以設想,因此,不要高估解放軍對台用兵的意願,避免兩岸陷入敵意螺旋,此外,也不要高估美軍援台的可能性,避免誤判情勢,讓我方陷入更危險的情境。
*作者為前智庫研究人員