自詡為「交易大師」的美國總統川普此次在「河內川金會」慘遭滑鐵盧,28日在河內的記者會上,川普表示自己深諳「走人的藝術」,「他們(北韓)想要完全解除制裁,但我們(美國)不想這麼做」,「做得好,比做得快還要重要」,所以「我今天不能簽署任何協議」。
雖然沒協議好過簽下糟糕的協議,但這場攸關世界和平的峰會竟因此戛然而止,川普的外交談判風格令美國的北韓專家憂心不已。專家們多認為,早預知美朝無核化談判會遇到「價值觀不和」,就應該派遣兩國外交專家主導簽署協議,但川普喜愛舉辦領導人高峰會,玩「一對一」談判,與金正恩見了面反倒鬧不愉快、自行走人,簡直把作秀和任性置於重要議題之前。
早預料到個性不和,川普愛作秀、沒辦好正事
北韓這一年來的表態都是希望「逐步緩解朝鮮半島緊張局勢」、「分階段解決核問題」,美國則從原本要求「一步到位」的「徹底、可查證、不可逆的無核化」(CVID),改為同意北韓堅持的「行動換行動」(action-for-action)的無核化。但是這次破局,兩國都指責對方提出過分要求:美方稱,這要怪北韓竟要求「完全解除制裁」;朝方稱,自己只提出「部分解除制裁」,反倒是美國提出額外的無核化要求。
《衛報》指出,川金兩人在第一次見面時就誤會了彼此的企圖,導致第二次約會失利,讓他們發現原來並非彼此的「理想伴侶」,對無核化進程的「看法不同調」是這場峰會的致命傷。曾負責對北韓談判的美國退休外交官尹汝尚(Joseph Y. Yun)表示:「從一開始就很明顯,他們會陷入『多少無核化措施』可換『多少制裁被解除』的問題。」
根據《美聯社》分析,河內峰會的難堪破局傳達了一項警訊:川普喜愛的「一對一」談判方式,把川普置於整個談判的中心地位,儘管其他美國外交幕僚提出了專業判斷,但川普仍是主導整個局勢的關鍵,畢竟他才是與其他領導人單獨會晤的總統,他有權力選擇「簽名」或「走人」。
前總統歐巴馬(Barack Obama)時期的外交官員們所組織的「國家安全行動」(National Security Action)指出:「過程中的每一步,川普都把自己置身於中心,而非專家,結果──他每一步都被擊敗了。」前美國亞太事務副助理國務卿福克斯(Michael Fuchs)批評川普敗在自己「愛作秀」,雙方準備宣布具體協議之前,本來就不應該舉辦峰會讓兩位領導人見面,「而應讓兩邊真正的專家來談判,在那之前都不要辦什麼電視真人秀」。
不只有歐巴馬時期官員如此吐槽,卡內基–清華全球政策中心(Carnegie -Tsinghua Center for Global Policy)主任韓磊(Paul Haenle)也指出:「這凸顯了川普喜愛的峰會外交有一個弱點──著重於向國際媒體展示,而未能在關鍵議題上獲取實質進展,特別是無核化議題。」