美國第44位總統歐巴馬再過9個月就要成為「前總統」，隨著8年任期進入終樂章，越來越多訪問歐巴馬的人會想知道：回首來時路，他心中有哪些「最……」──最得意的成就、最深沉的遺憾、最可惜的未盡之業、最回味無窮的一天、最艱難煎熬的時刻、最期待的後世評價……
日前，歐巴馬接受福斯新聞網（Fox News）「周日福斯新聞」（Fox News Sunday）專訪，與主持人華萊士（Chris Wallace）談到自己總統任內「犯下的最大錯誤」時，他將目光投向國境之外，但焦點不是在他任內坐大的恐怖組織「伊斯蘭國」（IS），不是血腥而漫長的敘利亞內戰，不是俄羅斯與中國的勢力擴張，而是利比亞。
軍事干預結束，噩夢上演
「（利比亞是正確之舉，但是我們並沒有好好規劃干預之後該怎麼做。」歐巴馬如是說。聽起來平淡無奇，但反而讓人更加好奇：這個北非國家究竟發生了什麼事，讓全球超級強權的最高領導人耿耿於懷？
2011年10月20日，大權獨攬42年的利比亞強人格達費（Moammar Gadhafi）被俘、慘死，鏖戰8個月的利比亞內戰──又稱2月17日革命（17 February Revolution）──至此告一段落，以美國、北約（NATO）為首的「聯合保護者行動」（Operation Unified Protector）軍事干預宣告勝利。
然而勝利的喜悅非常短暫，「反格達費」的共同目標消失之後，利比亞全國陷入無政府的暴力衝突，格達費殘存勢力負隅頑抗，地方部族與民兵軍頭爭搶地盤與石油利益，伊斯蘭主義者（Islamists）與世俗主義者水火不容。戰後利比亞的休養生息與民主轉型之路，從一開始就步履維艱。
從伊拉克到利比亞 重蹈覆轍
建立一個可運作的政權遠比摧毀一個獨裁政權困難，儘管有2003年入侵伊拉克的慘痛經驗，美國與歐盟仍然在利比亞重蹈覆轍，軍事干預收兵之後似乎急著走人，並沒有全力協調利比亞各方分配權力利益、建立合作模式，也沒有協助利比亞奠定國家治理機制基礎。
2012年1月，利比亞全國過渡委員會（NTC）警告二度內戰危機迫在眉睫。2012年9月11日，東部大城班加西（Benghazi）美國領事館遭暴民與武裝團體包圍，美國大使史蒂芬斯（Christopher Stevens）殉職。2013年9月，利比亞戰前日產160萬桶的石油業幾乎癱瘓，越來越多地區陷入民兵割據。
情勢持續惡化。2014年5月16日，班加西爆發激戰，第二次利比亞內戰（Second Libyan Civil War）揭開序幕。同年8月，伊斯蘭主義民兵「利比亞黎明」（Libyan Dawn）攻佔首都黎波里（Tripoli），成立「救國政府」（National Salvation Government）；國際社會承認的利比亞政府和國會流亡東部城市托布魯克（Tobruk）。利比亞從此出現兩個政府、兩個國會、多個割據勢力並立的局面。
