國防授權法案不僅是政府的採購決定，還是經過國會批准的法案。換句話說，行政、立法機關都認可了這項法案。
「這將華為放在了最艱難的位置，」特利說，如果禁用華為產品只是聯邦政府旗下某一個機構的決定，華為可引用行政法來起訴，勝算會更高。
華為有多少勝算？
外國企業由於美國國家安全原因而被剝奪公眾權利、進而提起訴訟，類似的例子並不多。此前，俄羅斯網絡安全公司卡巴斯基（Kaspersky Lab）曾提出類似的訴訟。
國土安全部在2017年9月下令聯邦機構從政府系統中刪除這家公司的產品，國會其後將禁令寫入了預算法案。卡巴斯基辯稱這則禁令相當於褫奪公權，提出了訴訟。初審與上訴法庭駁回訴訟，法官稱，禁用該公司的產品，是出於保護政府計算機不受俄羅斯入侵，是「預防性而非懲罰性」的措施。
特利認為，華為如果起訴，很可能也以敗訴收場。「法官會認為華為的指控是可信的，但不具足夠的說服力。」
「法官會認為華為的指控是可信的，但不具足夠的說服力。」
關於最關鍵的褫奪公權辯論，特利表示：「法庭可能不認為（國防授權法案的反華為規定）符合『懲罰性』的傳統認知，會傾向認為這是美國行政機構的採購選擇。」
他建議，在國家層面來調解分歧，但這樣的舉措對華為來說，恐怕是把雙刃劍。如果中國政府以妨害自由貿易為由，透過國際世貿組織與美國斡旋，這樣的談判通常曠日持久。如果中國政府將華為納為中美貿易談判中的一部分，只會加強人們對華為受北京控制的認知。
另一個華為面對的兩難是，如果它起訴美國政府，這場官司會讓美國公眾更聚焦華為產品可能存在的安全隱患。「華為越用力去抗爭，越給這些問題提供曝光度，」特利說，「這對一家公司來說可能是致命的。」
然而，從目前來看，華為在美國的形象已接近谷底，幾乎沒什麼好失去的了。
上周，華為向美國主要媒體發出公開信，邀請他們參觀公司的深圳總部。
《華盛頓郵報》一名記者在社交媒體推特上公布了他與華為美國公關的郵件交流，後者稱，華為將為記者機票、酒店、飲食等種種開銷埋單。事件引爆針對華為企圖收買記者的質疑，令華為在美國的公關危機雪上加霜。
