中國近年為了刺激市場活力，持續擴大降稅規模，今年定下減稅兩萬億元（人民幣，以下同）目標，但也引起財政收支難平衡的疑慮。對此，中國財政部長劉昆強調，嚴格控制一般性支出的同時，會加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。
中國十三屆兩會第二次會議進行中，中國全國人大新聞中心循例邀請國務院各部會首長召開記者會，七日邀請中國財政部長劉昆、財政部副部長程麗華、劉偉回答政策問題。
嚴控「三公」經費降低三％，一般性支出要壓減五％
繼去年中國對個人及企業合計減稅降稅規模達一兆三○○○億元，李克強在《政府工作報告》加碼今年減稅降稅將達二兆億元。但劉昆不諱言，今年的財政收支平衡確實相當困難、世界上沒有任何一個國家一年減稅額達到兩兆這麼高。
劉昆表示，今年中央本級財政收入預測增長五・一％，支出預計增長六・五％，比收入略高。二○一八年全國一般公共預算收入一八・三萬億元，比前一年增加六・二％，支出二二・一萬億元，增加八・七％；今年全國一般公共預算收入一九・三萬億元，比去年增加五％，全國支出二三・五萬億元（包括中央級十一・一三萬億元），增幅六・五％。
劉昆指出，解決財政收支問題，一方面要當鐵公雞，不該花的錢一毛不拔，也要打好鐵算盤，把該花的錢花在刀刃上。政府嚴控「三公」經費（出公差、公務車購買和運行費、公務招待花費）預算降低三％左右；一般性支出則要壓減五％。
深化增值稅改革是減稅主菜
媒體也關注將如何達到減稅規模，主菜是什麼？劉昆說，今年將進一步深化增值稅改革，是今年減稅降費的核心內容，也就是主菜。
劉昆指出，從一七年七月一日開始，增值稅由一七％、一三％、一一％、六％四種稅率，減併到一七％、一一％、六％三種，一八年二月一日又下調到一六％、一○％、六％，今年將進一步調整到一三％、九％及六％，最後將把增值稅稅率三種改併為兩種。
劉昆也強調，降費方面將明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到一六％；並持續階段性降低失業和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業提高補貼。
劉昆指出，今年實際減稅規模有望超過預測數字，因為今年減稅降費以減稅為主體大約占七成，其中以降低增值稅為主；另外去年原預測增值稅減稅額約四○○○億元，但由於在去年五月一日才實施，全年實際減稅約三○○○億元，剩下近一○○○億元額度會在今年實現而增加減稅數額。
小微企業覆蓋一七九八萬戶占企業九五％
至於財政部如何支持中小企業發展，副部長劉偉說，除了降低增值稅，年初已出台的幾項政策，包括調整小型微利企業（小微企業，即個體戶等微型中小企業）認定標準，從過去所得稅額一百萬元以下提高到三百萬元以下，有效覆蓋一七九八萬戶企業，占全國全部納稅企業總數九五％以上，其中九八％是民營企業。
所謂對小微企業的普惠性稅收優惠，劉偉說，即應稅所得一百萬元以下按五％繳納；一百萬元至三百萬元按一○％，低於標準稅率一五％。
至於如何解決中小企業「融資難、融資貴」的問題，劉偉指出，具體措施包括補貼利息、提高貸款額度；國家也成立融資擔保基金，對省級的融資擔保機構進行再擔保，給小微企業提供貸款支撐平台。
劉偉指出，已規畫研擬政府採購預算的三○％額度留給中小企業，對小微企業參與採購競爭時給予價格五％到一○％扣除政策，增強其競爭能力。
