日本政府觀光廳宣佈,2015年度(2015年4月1日-2016年3月31日)的訪日外國遊客已突破2000萬人次,大幅超出了2012年日本內閣決定的「觀光立國推進基本計劃」、設定2016年實現訪日遊客1800萬人次的目標。其中今年3月訪日遊客達200萬人次,創下單月最大紀錄。基於此,日本政府已決定借2020年東京奧運契機,實現遊客4000萬人次的新目標。
觀光廳長官田村明比古分析說,提前實現目標的最大原因是日本周邊亞洲國家經濟成長帶動中產階層有了出國旅遊的能力,加上日元貶值的刺激推動,其中最驕人的旅客增長數字來自中國。
日本的困擾
日本社會對觀光廳的報告反應平淡,外國遊客增加不僅是東京、大阪、京都等地見慣的景象,而且在一些以往冷清的偏遠地方,現在也能看到深度遊的外國遊客,觀光廳報告是意料中事。
事實上,日本應對外國遊客增加存在著措手不及的困擾。例如各大都市和著名景區酒店不足,日本政府目前正籌劃放寬酒店建築面積管制條例和制定民居住宿的條例等來舒緩酒店不足問題。其它還有各地製作多種語言交通指南、普及外語翻譯系統、制定主要針對中國遊客的外國人旅遊行為警示語句等,預防正越來越受日本社會關注和議論的一些中國遊客行為惡劣,今後可能升級與日本人衝突,從而演變成惡化彼此感情的政治問題。
延續的國策
觀光立國是2003年前首相小泉純一郎提出的設想,2006年現任首相安倍晉三第一次執政期中,日本成立了《觀光立國推進基本法》,觀光廳也在次年成立。
伴隨中國經濟高成長,中產階層出國旅遊構成人潮、遊客在海外狂購成風,外務省、觀光廳局等也把中國遊客鎖定為吸引對象。從小泉政權時代開始至今,無論自民黨還是民主黨(現為民進黨)執政,推行振興觀光的力度不變,現在的安倍政權在這個方面的立場也很堅定。
日本政府貿易振興機構理事長石毛博行對BBC中文網記者說,「安倍首相非常重視觀光振興經濟的課題,親自主持過多次觀光振興會議並親自過問許多具體細節」。
拒絕接待案
不過,不僅日本政府內存在反對向中國人放寬旅遊簽證條件的法務省、警察廳,而且包括部分旅遊業在內,不少日本人並不希望外國遊客快速增加,尤其對驟增的中國遊客有不守規矩、不愛乾淨、行為惡劣的印象,存在憂慮給日本社會帶來負面的危機感,這種心態現在各地服務業也已相當常見。
個人訪日旅遊的中國人遊客遭遇「閉門羹」、謝絕服務的案例屢見不鮮。BBC中文網記者的4名香港朋友去年來日本旅遊,期間聽「驢友」(即「旅友」)介紹櫪木縣那須高原某鄉村餐廳,她們慕名而去,下了火車站還轉乘了出租車。不料一進店老闆就稱「今天休息」,可是餐廳外掛著營業牌,與老闆理論,老闆又改口說「不接待不會說日語的客人」,一名香港朋友說「我可以說日語啊」,但老闆最終還是拒絕接待。4人非常不快,向記者打聽如何找日本觀光機構投訴。記者另一名香港朋友也稱在關西某餐廳有過類似遭遇。