高雄市公民監督公僕聯盟公布上會期的「高雄市議會第二屆第2會期議員評鑑結果報告」,共評鑑出10位「問政優質議員」,其中有4位議員因「特殊優良事蹟」而受該聯盟高度肯定;另評鑑出5位「待觀察名單」。針對高督盟公布議員評鑑結果,議長康裕成表示,尊重所有監督議會的團體,但以發言次數量化議員表現有失公允;而無罪推定是最基本的司法人權,不宜將尚未司法定讞個案列入評鑑,期盼監督及評鑑標準更為嚴謹,公平審視所有議員的表現。
高督盟指出,4位「特殊優良事蹟」之議員包括:陳麗娜提案修改「高雄市地價評議委員會」相關辦法,導正黑箱作業;蕭永達「吹哨」揭露市議會豪華休閒設施、職工非法領取加勤費等陳年陋習;陳信瑜及吳益政不畏市府壓力,持續爭取「李永科捐贈圖書館VS.中央公園護地護樹」爭議案進行「公民審議」。
10位「優質議員」分別為:李眉蓁、邱俊憲、吳益政、高閔琳、張豐藤、郭建盟、黃紹庭、陳信瑜、鄭光峰、蕭永達。高督盟認為他們認真問政,不論總質詢、業務部門質詢、預算審查、法案審查,都積極出席發言,而且言之有物。
高督盟表示,本次評鑑項目首度納入「預算審查」,評分比重占25%,因為議會終於公布「預算審查紀錄」,高督盟也履行對康裕成議長的承諾。
吳銘賜、王聖仁、許崑源 「嚴重疏於問政」
本次評鑑5位議員是「待觀察名單」,其中屬於「嚴重疏於問政」的有吳銘賜、王聖仁、許崑源,他們在「預算審查」、「業務部門質詢」、「議員提案」的「業績」全部掛零。另有「言行違背議員職權角色」2人,林武忠因為施壓警察抽調上百件違規,遭高等法院判決有罪;顏曉菁因2006年至2008年擔任高雄縣議員期間,涉嫌虛報助理費100多萬元,遭高雄地院判刑5個月。兩案皆尚未定讞,高督盟說,將其列為「待觀察名單」是以高標準檢視,以示警惕。
高督盟表示,本次評鑑歷時2個半月,共動員100多位志工及20多位各領域的學者專家,分為初評、複評兩階段,評鑑項目除延續之前的「總質詢發言品質」、「總質詢發言時間」、「部門質詢次數」、「提案件數」、「重大議題問政成效」,更首次將「預算審查」及「法案審查」納入,但因法案審查非地方議會經常性工作,所以評鑑比重僅占5%。
63位議員 預算審查完全未發言
高督盟也指出,評鑑調查發現,全部受評63位議員中竟有21人在11天預算審查會議中,一次發言也沒有!即使出席會議,有些議員也經常遲到,以致出席人數不足,延遲開會,再因時間不足,以致審查工作草草了事。
康裕成對於高督盟公布評鑑結果表示,議員服務內容不單是議事廳內的問政質詢,還包括受理陳情案件、處理市民服務案件、協助市民與政府的溝通協調、考察地方建設、配合地方民情參與婚喪喜慶活動、關心地方民瘼等。評鑑議員在議事廳的問政次數及議題只是基本要求,但不宜以問政次數來量化議員的表現。
康裕成:禮遇在野黨較多發言次數 基準不客觀
她並舉審查預算的二、三讀會議發言次數為例,為保障在野黨及少數的發言,會禮遇在野黨較多的發言次數,幾乎是執政黨議員的兩倍,因此高督盟若以此作為評鑑基準,不僅有失客觀,也不夠公允。
另有關「言行違背議員職權角色」評鑑部分,康裕成認為,尚未經司法定讞,不宜對議員的官司有所論斷;而且均為縣市合併前的陳年舊案,並未影響其在此屆議會的表現,若以此評定為「言行違背議員職權角色」,實屬不公。