受到國際關注的「巴拿馬文件」揭露藉由避稅天堂逃漏稅的權貴富豪名單。為避免逃避稅的情況發生，行政院會28日通過財政部擬具之反規避稅條款。然而財政部長張盛和認為，在5月20日前三讀通過的「機率不大」，不過新政府上任後，應該可在本會期通過。
巴拿馬文件揭露全球富豪、權貴，透過被稱為「避稅天堂」的低稅收國家，創立不作營運用途的「紙上公司」，將公司作為富豪個人財產的藏匿處，藉以逃避規稅。
行政院長張善政表示，為遏止企業避稅，財政部擬具《所得稅法》部分條文修正草案，建立受控外國公司（CFC）及實際管理處所（PEM）等反避稅制度，以健全稅制、維護稅務公平。
增設反規避稅條款，包括將外國法律設立、但實際管理處所在台灣的營利事業，視為總機構在台灣境內的營利事業，並依法課徵事業所得稅。
至於反避稅法的適用對象，張盛和表示，並不是在國外成立公司，就會受到反避稅條款適用，而是將公司設立在所得稅率低於11.9%的低稅負地區或租稅天堂，只把盈餘留在海外公司而不作進一步分配者，才適用於反避稅條款；若公司設立於低稅負地區、但有實際營運者，則不適用該條款。
張善政也表示，為顧慮有些台商在境外投資、於中國設立公司，因此通過後正式的施行日期，將由行政院評估兩岸租稅協議執行情形，以及相關配套、宣導措施辦理情形再作決定，並非立院通過後就開始施行。
至於三讀通過的時間，張盛和表示，由於立法院會將在5月中旬休會，要三讀通過時間有限，因此在520新政府上任前通過的機率不大，應該會在新政府上任後才通過。
