國防部也依立委林郁方建議，自一四年起分年從「國防工業發展基金會」撥款執行「潛艦國造關鍵技術整合型研究計畫」，對各項裝備與材料的籌獲可能性進行分析，並數度組團前往國外尋求技術協助管道。
事實上，在一四年的國外訪查結束後，我方已得出有十二大項裝備需自國外採購，其中十一項需輸出許可的結論，也替這些需要輸出許可的裝備規畫至少兩家的商源。
此階段美方態度也逐漸轉變。最具指標性的是時任美國海軍軍令部長葛林奈特（Jonathan Greenert）於一四年九月華府智庫的研討會中，公開表示「已就潛艦國造案與台灣官員進行討論」。
在美國反對態度趨緩後，馬英九政府遂在隔年下半年完成潛艦國造案的規畫，並向立法院送出約三十億的「合約設計」預算案，計畫從一六年至一九年進行「合約設計」，以「產出潛艦藍圖與圖說」供後續建造工作之用，並獲立法院審查通過。
一六年政黨輪替後，繼任的蔡英文政府在對原案進行修改後持續積極推動，使潛艦國造在經過十七年、兩次政黨輪替後，終於成為藍綠的共識，真正突破了第一步。
根據公開資訊，研判國防部已完成各裝備系統規格的訂定，也與各國外供應商簽署意向書，以便各供應商先期辦理裝備的輸出許可申請，並瞭解所屬政府的輸出意圖，誠屬不易。
台海難找到合格的測試海域
但後續全艦系統整合卻是一大挑戰，因為全艦系統整合是各主要潛艦製造商執行大量的建造與水下測試工作後，經年累月才得出的模式與數據，是最核心的「不傳之密」。在戰鬥系統已決定由美商供應的情況下，若無美國官方同意的技術協助，勢將替國造潛艦帶來許多難以預料的風險。
另一個待解決的難題是，台灣周邊有無合適海域讓原型艦執行完整的水下測試，替後續量產的潛艦制定合格的標準。
當年劍龍級潛艦的噪音與消磁等測試，是在返國後花了好幾個月，才在台灣周邊找到合格的海域實施；但三十年後的今天，台灣周邊勉強可進行測試的海域，恐怕都難逃中共的刺探，相關單位應及早未雨綢繆。
＊本文原刊新新聞第1674期。授權轉載。
