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天災人禍毀家園 全球近3千萬人成「境內難民」

2016-05-12 07:55

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除了逃往歐陸的難民,全球還有數千萬人在自己的國家內無處可棲。(圖/美聯社)

除了逃往歐陸的難民,全球還有數千萬人在自己的國家內無處可棲。(圖/美聯社)

2015年歐陸難民潮爆發,人們競相關注難民逃難的悲慘故事,卻不免忽略了另一群無處可逃的人群,國際非政府組織「境内流離失所監測中心」(The Internal Displacement Monitoring Centre, IDMC)調查,光是2015年,全球因戰亂或天災而被迫搬離家園,但又沒有能力逃往其他國家的人口將近3千萬,這些「境內難民」在自己的國家裡無處容身,處境不比逃往外國的難民好過。

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戰亂、犯罪、不當開發 千萬人流離失所

根據IDMC數據,在接受調查的113個國家之中,去年因暴力衝突被迫在國家內遷徙的人就超過千萬,比前一統計年度足足多了8百多萬,半數來自戰亂中的中東國家敘利亞、葉門和伊拉克,非洲則有剛果民主共和國、中非共和國和南蘇丹,此外,東歐的烏克蘭、中南美洲的哥倫比亞也是境內難民人數前十大國家。

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敘利亞、葉門和烏克蘭近年因內戰而倍受國際新聞關注,但其實哥倫比亞、伊拉克、剛果共和國和蘇丹,以及2011年獨立的南蘇丹等五國,自從2003年IDMC建立年度調查起就年年榜上有名。

中南美洲雖然不若非洲內戰頻繁,但因為犯罪猖獗,仍有上百萬人必須離開居住地以躲避暴力威脅;全球更有上千萬人因政府大肆推展水壩、都市更新或國際運動賽事等開發計劃,被迫拋棄家鄉。

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天災比戰爭可怕 2千萬人無家可歸

戰爭讓許多國家生靈塗炭,但是自然災害卻造成更多破碎家園,IDMC統計,2015全球因天災而逃離居住地的人數超過1千9百萬,將近戰爭難民的兩倍,光是去年4月的尼泊爾大地震就影響260萬人,占尼泊爾總人口的1/10。

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IDMC 理事長畢拉克(Alexandra Bilak)認為,這些數據凸顯了各國政府多麼缺乏解決人民無家可歸的辦法。

挪威難民會議(Norwegian Refugee Council)秘書長愛格蘭(Jan Egeland)也表示,當跨國難民引發全球關注時,這些在國家內流離失所的人民相對十分缺乏幫助。挪威難民會議曾分析,天災造成家園破碎,不全然是大自然的錯,很大一部份問題出在惡劣的建築和政策等人為因素,當防災準備不夠,災難發生後又缺乏完善的救助措施,才會出現如此龐大的災難性後果。

愛格蘭表示,國際社會只盯著跨國難民問題,很容易忽略掉更全面的因素,分析調查都必須納入各國境內難民的成因,才能找出更全面的對策。

「人們流離失所的現象已經如此無法忽視,人道關懷份子也投入更多救援行動,但他們不能單打獨鬥,一定要和建設、發展並行,才能找出長遠的解決之道。」愛格蘭說。

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