第72屆世界衛生大會(WHA)即將在5月20日召開,儘管英、美、歐盟、加拿大等國家陸續表態聲援台灣與會,但世界衛生組織(WHO)始終維持一貫的回應,沒有兩岸和解就不會邀請台灣。當以外交部為首的政府部會積極呼籲國際促成台灣參加WHA時,去年倚靠集資將我國醫療軟實力帶到日內瓦的一群人,今年再度發起募資,企圖繼續主動出擊、讓世衛看見台灣。
台灣國際地位長期遭受中國打壓,參與各類國際組織困難重重,數十年來,不論官方或民間組織,都曾利用各種手段爭取台灣的一席之地。隨著打壓力道增強,想要在公民外交上取得進展,或許得用更不同的策略。
靠群眾集資97萬元 「無國界醫院展」前進日內瓦
台灣世衛外交協會總召集人姜冠宇指出,早期的民間團體多傾向使用抗議、示威等手段,但在WHO這樣高度專業的場合顯然無法取得效果,「雙方議題對上,討論才能切中核心。」
也因此,去年一群年輕人自籌世衛無國界,並以群眾募資的方式,發起「無國界醫院展」公民外交計畫,「去年WHO總幹事譚德塞提出疾病無國界的概念,強調沒有一個地方可以脫離防疫戰略,但他對台灣不是這樣的態度,所以我們就copy這樣的概念,辦了一個無國界醫院展。」時任展覽導覽人的姜冠宇說。
儘管進不了會場,透過集資到超過97萬元的資金,團隊仍順利在日內瓦的市區展開一場大型展覽,展出內容主要環繞風濕熱、流感、蛇毒、輔具、婦幼營養和行動醫療等台灣的6大強項上。
姜冠宇指出,去年展出期間,無國界醫院展順利吸引到不少關心醫療衛生的國際性非營利組織參觀,例如全球疫苗免疫聯盟(GAVI)、國際慢性病健康政策倡議組織(NCD FREE)、全球對抗愛滋病、肺結核和瘧疾基金會(GFATM)等,奠定初步的聯繫關係,當然還有一些當地的學生、或意見領袖。
而在辦展以外,團隊也將展覽內容印成白皮書,四處發送。姜冠宇提到,展覽雖沒能吸引到國際政府衛生單位的注目,白皮書卻成功讓美國衛生部助理秘書長Brett P. Girlie留下深刻印象。「Brett很細緻地翻閱,然後跟我們談裡面的內容。」姜冠宇形容,「用他們關心的議題來帶入我們的聲音,這就是我們找到的一種新外交模式。」
新公民外交!今年組了「台灣世衛外交協會」
今年姜冠宇號召夥伴組成「台灣世衛外交協會」,將於WHA再度展開新一波公民外交計畫。不過,在向來自豪於醫療實力的台灣,不少國人認為,我國擁有獨立的衛生行政體系,又與美國疾病管制局長期保持良好關係,乍看之下,即便台灣沒能加入世衛組織(WHO)似乎也沒有直接的影響;對此,姜冠宇提醒道:「我會這樣想,如果有一天美國的方向變了呢?有沒有想過這個狀況?」
更甚者,若將加入聯合國視為我國外交的遠程目標,那麼加入聯合國架構下的附隨組織當然也很重要。姜冠宇表示,近年來台灣基於迅速準確的通報機制,已逐漸取代香港,有望成為亞洲的防疫節點,WHO無疑是值得爭取的一環。
「其實大家都很無力,慢慢的(外交)就變成一種惡習。」姜冠宇說,曾經聽過身邊有人抱怨,外交不過是用納稅人的錢出國吃晚宴、享受,事實上,也確實有些組織歷經長年的失敗後,漸漸失去目標,每逢國際研討會或大型聯合會議,變成只是出國旅遊拍照、回來寫寫文章,「我們出來就是想改變這些現象,至少要做到這點,這是我們組織的初衷。」