而國軍陸軍因為在軍事投資預算的順位上長期低於海空軍，又優先將預算用於採購先進的武裝直升機與運兵直升機，使陸軍在C4ISR的程度上甚至不如2013年時的共軍主戰部隊。
國軍直到2016年才開始進行「地面部隊C4ISR系統先導生產」計畫，但也只先對北部的第3作戰區、台北作戰分區、五八四旅及所屬、關指部等少數單位進行C4ISR系統的安裝，而且要等到2021年才完成。
照這個速度，等陸軍地面部隊真正達到營級指揮所情資共享的目標，還要很久。換言之，在這段為時甚久的過渡期中，編裝更複雜、作戰範圍更大的聯合兵種營，只能繼續用較共軍落後許多年的方式，來進行現代化資訊條件下的聯合作戰，其作戰與指揮效率令人擔憂。
軍官幹部的掌握能力也讓人無法樂觀。事實上，早在2000年前後，國軍的戰車營與裝甲步兵營，就曾嘗試過聯合兵種營的編裝型態，即戰車營內編有裝甲步兵連，裝甲步兵營內也編有戰車連。但後來又全部改回「純粹」的戰車營與裝甲步兵營，主因之一就是改編後，營連級幹部無法掌握這種混合編組的型態。
事實上，共軍也曾遭遇同樣的問題。其解決方法是替每個合成營增加人數頗多的參謀組織，包括職稱原本為「參謀長」的首席參謀、作戰參謀、情報參謀、火力參謀與戰勤參謀。
同時共軍的每個合成營是由2到4個舊制營整併而來，因此營連級幹部人數過剩，使共軍可以讓基層軍官輪流前往各班隊與學校「補習」新編裝與新戰術，而不必擔心基層部隊因為軍官不足可能衍生的問題。
軍官掌握能力與後勤隱憂
相對的，國軍各裝甲營與機械化步兵營原本就飽受基層軍士官人數不足之苦，很可能找不到額外的人力替各「聯兵營」增編參謀，甚至連讓基層軍官前往補習的彈性都付之闕如。在這種情況下，國軍營連級幹部能否掌握複雜程度更甚以往的聯合兵種營，確實不無疑問。
最後，國軍之前推動聯合兵種營失敗的另一個原因是，陸軍的後勤保修體系無法與新編制型態配合。如今新的聯合兵種營不僅是由戰車連與機械化步兵連混編，還增加反裝甲飛彈與防空飛彈等武器裝備，國軍後勤保修能量是否跟得上新編裝的要求也有待驗證。
＊本文原刊新新聞第1676期。授權轉載。
