眾所周知,「能滿足當代需求,同時不損及未來世代滿足其本身需求能力之發展」,這句話是聯合國世界環境與發展委員會於1987年4月所發表的「我們共同的未來」中,最重要的核心價值,亦是「永續發展」的最佳闡釋,更是台灣未來發展的重要關鍵。
馬英九政府執政8年來,台灣整體表現始終不盡如意,諸如產業外移及轉型升級進度落後,失業率居高不下,家庭間所得差距日漸擴大,青年世代的低薪及就業問題等,始終困擾著我們,亦讓8年前以「拚經濟」為主軸,且順利入主凱達格蘭大道的馬英九總統,至今面對「633」這個數字,仍是一個無法兌現的政府承諾。這不僅是當前台灣所面臨的瓶頸,更是蔡英文政府,亟需面對及解決的一大問題。對此,新上任的林全內閣務必要有全方位考量,為國家整體發展策略徹底體檢,找出問題根源,對症下藥,提出有效的因應方案及未來發展對策,以讓更多人能享受到成長及發展的果實。
林全內閣的新任國發會主委陳添枝曾針對現有經濟發展及產業結構弊病的問題,認為「台灣經濟疲弱,猶如罹患慢性病」;吾人以為,「加入TPP」是一個契機所在,蔡英文政府或可藉此推動產業結構調整,檢討技術、人才、資金、法規策略,才能讓各個產業在加入TPP時,同步調整結構,降低衝擊、提高競爭力。更重要的是,政府要有相關配套機制及因應策略,才有助「加入TPP」的進程有所進展,非僅是口號。
至於,在追求社會公平正義方面,除了同世代內的公平,還要追求代際間的正義。吾人以為,蔡英文政府的首要任務是解決貧富差距明顯擴大的問題,同時拓增青年的就業機會及優質的創業環境,落實「居住正義」讓台灣成為「均富」社會,使年輕一代看得到希望與未來。畢竟,年輕世代主宰了此次總統大選的成果,他們因對馬英九政府推動「鮭魚」抑或戲稱「鯊魚」返鄉等相關政策加劇了台灣貧富分化的現象反感,成為推倒國民黨政府的最後一根稻草。若是蔡英文政府,無法有效在未來4年或8年間,來解決相關問題,同時「翻轉」社會不公不義的現象,相信風水是會輪流轉的。當然,國內推動分配正義改革會是否損及經濟成長亦會不少民眾的擔憂,該如何拿捏則端視蔡英文政府的智慧。
日前蔡英文在世界地球日前夕,接見國內環保團體時,提到「環境議題」需要政府全面性關注和改革,從傳統的環境保護與防治污染,空氣懸浮微粒,到台灣本土保育類動物,以及無毒環境及食安,乃至於非核家園和提升再生能源,及國土規劃和環境保育等必須馬上面對的迫切危機及問題。吾人以為,蔡英文政府更應積極強調融入以自然為師,以人為本的思考,讓永續環境成為一種生活方式,活出永續觀念進而普及到社會各個層面。
「永續發展」為每一個現代國家面臨的發展問題,亦是要真切面對越趨複雜的全球挑戰的解決之道,它讓看似衝突的經濟、環境以及社會的三個面向上尋求動態永續的平衡,不僅要追求當代人民的福祉,也要兼顧未來世代的福祉,因此不能因為追求短期的利益,而忽略長期永續的目標。對此,吾人以為蔡英文政府或可重啟「國家永續發展會議」,與產業公協會、環保及社會團體,乃至於一般社會大眾間,能夠有效積極的溝通與對話,希冀透過這樣持續溝通,廣納諍言,尋求共識,促使各項有助國家發展的政策革新工作之推動,得以逐步落實;不僅更有助蔡英文政府成為「史上最會溝通的政府」,亦會成為「最會做事的政府」,而非伴隨過多的「口號」及「數字」。
*作者為台灣經濟研究院新興市場研究中心助理研究員