英國國家檔案館推出英國冷戰歷史的專題展覽，紀念北約成立70周年，柏林牆倒塌30周年。檔案館的專家說，他們希望通過這些冷戰檔案文件讓人們了解冷戰年代的秘密，猜疑，恐懼，東西方的政治緊張和意識形態對立。
展覽陳列了被英國二戰時的首相邱吉爾稱為「淘氣文件」的協議原件。那是邱吉爾與史達林在二戰即將結束時在東歐劃分勢力範圍達成的「百分比協議」（Percentages agreement）。
一年多以後，邱吉爾在美國發表了著名的「鐵幕」演說，形容蘇聯和東歐社會主義國家「用鐵幕籠罩起來」。「鐵幕」演說成為冷戰開始的重要標誌之一。
邱吉爾在戰爭末期蘇聯紅軍仍然在推進時達成「百分比協議」中表現出的現實態度，與後來在1946年的「鐵幕」演說中堅定的反共立場形成了對比。1947年，美蘇兩大陣營形成，冷戰開始。
邱吉爾的「淘氣文件」分割英、蘇勢力
1944年10月，英國首相邱吉爾和蘇聯領導人史達林在第四次莫斯科會議期間討論了戰後東歐國家的勢力範圍劃分問題。當時代表美國總統羅斯福參加會議的美駐蘇大使哈里曼被排除在邱吉爾和史達林的密談外。
邱吉爾在回憶錄中說，他把寫這個百分比數字的一張紙遞給史達林，上面標明了英國和蘇聯在不同歐洲國家勢力範圍的百分比。根據卡爾頓（Carlton）在《邱吉爾和蘇聯》一書中記載，邱吉爾後來說，「史達林拿著藍鉛筆在上面劃了一個大勾，然後把紙遞還給我們。」
英國要求在希臘擁有90%的控制，蘇聯被允許在羅馬尼亞擁有90%的控制。在南斯拉夫和匈牙利，雙方各擁有50%的控制。在保加利亞，蘇聯的影響力為75%，英國為25%。
美國歷史學者萊恩（Henry Butterfield Ryan）在《英美展望：美英同盟和冷戰出現 1943-1946》一書中說，在隨後的具體討論中，英國外相艾登和蘇聯外交部長莫洛托夫像集市裡買地毯談價錢那樣，按照百分比協議展開激烈的討價還價。最後莫洛托夫成功地把邱吉爾的百分比作了修剪。
最後的數字顯示蘇聯在保加利亞和匈牙利佔據了80%的優勢，而英國只有20%。蘇聯在羅馬尼亞的控制也變成了100%。
萊恩在書中說，邱吉爾對美國遲遲沒有同蘇聯達成歐洲勢力範圍相關協議感到焦慮，邱吉爾認為在同莫斯科達成正式協議前，在歐洲的蘇聯紅軍不會停止推進。
俄羅斯的恐懼，邱吉爾的反悔
許多歷史學者認為「百分比協議」的意義十分深遠，有人將此協議同雅爾達協議和波茨坦協議相提並論，說史達林和邱吉爾達成的這些協議，把東歐置於蘇聯的勢力範圍內。
