法國國會報告:美中強權南海對峙 台灣扮演關鍵角色!

2019-04-27 11:41

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2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

法國國民議會(國會下議院)外交事務委員會南海戰略議題小組提出報告,從國際局勢分析,中國聲索南海權利,除了因為資源,還因為與美國之間的對立,而美中於南海角力,台灣會是關鍵之一。

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這個戰略議題小組半年內蒐集多方資料,包括邀請中華民國駐法代表吳志中出席聽證會,近日公布長達77頁的報告,由隸屬共和前進(LREM)的戴爾芬.奧(Delphine O)及共和黨(LR)的黑澤(Jean-Luc Reitzer)擔任共同報告人。

以遼寧艦為首的中國海軍4月中旬在南海舉行閱兵。
以遼寧艦為首的中國海軍4月中旬在南海舉行閱兵。

台灣希望看到美方介入南海

文內提到,基於與中國的正統性之爭,台灣未加入有關南海爭訟的官方談判,但試圖從開放及多邊管道著手,台灣在太平島去軍事化的和平管理,凸顯對區域和平有所貢獻的意願,希望以人道為目的進行開發,為這片海域的所有漁民服務,並主張在科學、開發、環保等方面加強周邊國家合作。

另外,台灣也盡量減緩與中國的緊張關係,同時呼籲放棄軍事對立,促進以南海永續發展為目標的合作。

報告指出,台灣目前僅有17個邦交國,台灣的地位導致在解決南海爭訟上的影響力有限,但台灣近年與東南亞國家協會(ASEAN)成員拉近關係,尤其與越南有許多共同利益,是越南的主要投資來源之一;此外,美國仍是台灣的主要支持者,台灣會希望看到美方介入這片區域。

2016年12月9日,蔡英文總統參觀「經略南海・永保太平-收復南海諸島七十周年紀念特展」中的太平島地圖展示(總統府)
2016年12月9日,蔡英文總統參觀「經略南海・永保太平-收復南海諸島七十周年紀念特展」中的太平島地圖展示(總統府)

中國對南海島嶼採占據、圍墾及軍事化策略

報告分析區域政治時提到,中國對南海島嶼採占據、圍墾及軍事化策略,並分化東南亞國協成員各自的聲索立場。

中國面對東南亞國協成員時,在雙邊架構下擁有不成比例的談判勢力,可在政治及經濟方面施壓,正因為如此,中國堅持領土及海洋爭端要在雙邊談判下解決,即使南海議題事涉多方。

東南亞國協成員自知很難違抗中國,在組織內部也很難對南海議題採取統一陣線,畢竟不是每個成員國都聲索在南海的權利,而這種分裂有利於中國。

2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)
2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

中國企圖成為全球海上強權之一

報告也從國際局勢角度分析,中國堅持聲索南海權利的原因,除了資源外,還有與美國之間逐漸升高的對立。

以地理環境和美國盟邦網絡來看,中國在戰略上處於較不利位置,會想掙脫美國在亞太地區帶來的束縛,因此積極發展海軍,先以能在最短時間內通行第一島鏈範圍為目標,這就與南海有關;對中國來說,這是面對美國勢力包圍所做的防衛。

另外要留意的是,中國在南海逐步擴大影響力,是為了達到一個更大的目標,也就是成為全球海上強權之一。

報告指出,美中於南海角力,台灣是關鍵之一,中國國家主席習近平今年一月重申兩岸「必然統一」,警告外來勢力不要干預;對美國而言,中國勢力崛起是項挑戰,甚至是威脅,美方分析中國在南海的態度,視為回到強國競爭時代的標記,美國不希望中國取得區域霸主地位,而是想維持印度洋及太平洋地區的自由、開放,這不只是指航行,也是指各政體的民主特質。

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