新政府(蔡英文)指出，由於無止盡地揮霍自然資源及國民健康，所以對各種「汙染的控制」，新政府會嚴格把關，更要讓台灣走向「循環經濟」的時代，把廢棄物轉換為再生資源。同時又指出《氣候變遷、國土保育、災害防治的相關議題》的重要性，因為「我們只有一個地球，我們也只有一個台灣」。換句話說，新政府所追求的是「永續性的經濟發展」(sustainable economic development)，於此理念下，「環境」是「社會」、「經濟」活動的支架，也是這兩個領域中，整體的一部份。
環境基本法認知
面對新政府的永續性的經濟發展，企業與政府部門於環境保護的層次，應對下列我國「環境基本法」有所認知：該法第6條指出「事業進行活動時，應自規劃階段納入環境保護理念，以生命週期為基礎，促進清潔生產，預防及減少污染，節約資源，回收利用再生資源及其他有益於減低環境負荷之原（材）料及勞務，以達永續發展之目的。事業應有協助政府實施環境保護相關措施之責任。」同法第37條亦要求政府機構對於相關清潔生產技術、資源回收再利用技術、再生能源等研發，應採適當之優惠、獎勵、輔導或補償措施。
什麼是永續性的經濟發展?
永續性的經濟發展，雖然有許多不同的定義，然而基本上，它們都包括一些共同的概念和假設。依據聯合國報告「我們的共同未來」(Our Common Future)，所謂永續性的經濟發展是指「不僅滿足目前的需求，而且也不危害後代子孫滿足他們自己需求的能力」。它又指出這種發展必需要能使得對 空氣、水和其他自然要素的負面影響，降低到最低程度。
「永續性的經濟發展」含義的基本要素不外乎是物質和能源的有效利用、自然資源的明智使用、保育和管理；在管理上，我們必須認識到，我們不但是目前、也是未來子孫的經濟和環境的看守者。
新政府之「解決問題」策略建議
顯然地，永續的經濟發展概念並非新政府首創，早已由「我們的共同未來」所提出，後來其部份概念並列入我國「環境基本法」內。重點是，蔡總統就職演講所特別強調，人民選擇了新總統、新政府，所期待的就是四個字「解決問題」。
如何「解決問題」？筆者建議新政府於環保的推動策略(strategy)上，要由「因應和治療」轉移到「期待和預防」的模式。換句話說，公司要改變企業的經營態度，在經濟的規劃上和日常決策上，要把環境因素考量進去；例如公司藉由環境評核(environmental audit)可以「自動性」而不是「因應性」的方法，去處理環境問題，去「期待與預防」那些可能使公司在社區中形象受損，甚而造成公司經濟損失的環境意外事故。
目前我國的環保條例，可以說大部份採用所謂「結果」導向，而不是「過程」導向，環評算是極少數中的「過程」導向法規。由於「結果」導向，造成了採用「因應和治療」的策略和有利於企業使用老式的已知產業技術。諸如歷經二十多年的工業減廢推動，電鍍業者尚有使用有毒之六價鉻技術的;花蓮廠中華紙漿漂白方法尚停留在老技術上，它產生「2,3,7,8戴奧辛」世紀毒，隨著放流水排入河川(見筆者論述<從滅頂看政府對戴歐辛管制偏差>風傳媒，2015/12/21)。
聯合國的報告「我們的共同未來」早已指出，加強「污染控制」是不夠的，新的重點要放在「污染預防」上；土壤、空氣與水污染的預防和減少，將是資源保育的一項極重要的工作。在廢棄物管理的問題上，政府部門與企業單位要依「環境基本法」，認識到「今後政策的目標必需要減少廢棄物的產生量，並逐漸增加將廢棄物轉變成資源，使能被使用和再利用」。
＊作者為台灣重大工業意外防治協會理事長，中山大學環工所兼任副教授、前加拿大聯邦政府環境緊急應變官。
