蔡英文成為了華語國家裏有史以來第一位女總統，看似標舉兩性平權時代，達到女性從政的巔峰，不過，內閣任用女性比例偏低，彷彿倒退回20年前水準，不禁令人懷疑「弱者，妳的名字是女人」這個隱形、透明的玻璃天花板，依然阻擋台灣民主女人當家的茁壯機會。
女性主義的思想解放程度，從政治這個傳統男性場域來看最為清晰。1996年，台灣第一次的民選總統，陳履安搭配人權律師王清峰，標誌著一個與先進國家同步的兩性平權思維；4年後台灣第一次政黨輪替，呂秀蓮成為史上第一位女性副元首；2016年總統大選，國、民、親三黨的正副元首組合中，王如玄、蔡英文、徐欣瑩入列，凸顯女性擔任領袖的重要性。最後，蔡英文成為總統府首位女主人。
在蔡英文入主總統府之前，女性領袖便已然蔚為國際潮流，柴契爾夫人（Margaret Thatcher）、梅克爾（Angela Merkel）、希拉蕊（Hillary Clinton）、朴槿惠、翁山蘇姬（AungSan Suu Kyi），女性主一國之政並不遜於男人，而政壇女性通常給人清新、廉潔、原則性強的刻板印象。台灣邁向民主化，女人從家庭中被「解放」後，參政成為女性的生涯規劃選項之一，紀政、葉菊蘭、李紀珠……表現得有聲有色，令人讚許；民進黨從黨外時代、在野黨、執政黨三階段，女性比例與表現更是亮眼，呂秀蓮、陳菊、管碧玲、葉宜津、蕭美琴、陳亭妃、吳思瑤……說明在政壇發光發熱已不再是男人的專利。
但女性入閣不一定就代表台灣政壇打破「男尊女卑」的玻璃天花板，就像非洲裔出身的歐巴馬當選美國總統，不代表美國消除了種族問題；東德出身的梅克爾當選德國總理，不代表德國就徹底消弭東西德遺留下的歷史鴻溝。蔡英文入主總統府，如果她能兌現承諾，保證女性閣員比例，肯定再好不過。但蔡英文就職前，交出一份「大叔內閣」名單，隨即被婦權團體叮得滿頭包，「大叔內閣」性別比例嚴重失衡，女性首長的比例有十分之一，遠低於前兩任男性總統執政時的四分之一，儼然倒退20年前李登輝執政時的水平。蔡英文辯稱「閣員能力比性別重要」，卻無法粉飾內閣女性首長人數偏低的事實。檢驗蔡英文競選時婦女政策白皮書，女性閣員佔三分之一的承諾，在就任前、組閣時成為第一張跳票的政見，令人擔心新政府輕然諾是否成為新常態。
雖然女性閣員比例不一定與蔡英文政府的執政能力成正比，但以能力作辯護，對女性參政無疑是二度傷害。難道，全台舉國上下，只有林美珠、陳美伶、鄭麗君、張小月這4位女性具備出任內閣首長的能力與資格？
現在女性政治人物的風光背後，女性參政的過程充滿血淚辛酸。幾個世紀以來，男尊女卑的思想深植人心，刻板印象至今仍難以擺脫、無法平等。女性參政的障礙，從來不在能力，受限於政治場域長期被男性把持、選民對性別的刻板印象、整體社會對性別的期待等因素，讓政治這個操場上，沒有名為女人的跑道，使得女性無法展現能力，最後被冠上能力不足作為女性參政機會被剝奪的合理化解釋，實在諷刺。
台灣民主制度，為了保障相對弱勢婦女的政治地位並促進其參政意願，有許多彌補制度缺陷的設計。例如，地方選舉有婦女保障名額的規定，不分區立委也有女性佔二分之一的門檻；內閣是國家的軀幹，又怎能忽略象徵性的兩性平權立法精神呢？身為女性蔡英文也曾是性別刻板印象的「被害者」，她應不會也不該忘記那些沙文主義大男人曾說出「穿裙子的人不適合當總統」的言論，任性地讓競選政見跳票，讓女性支持者失落。
＊本文原刊《多維TW》月刊007期，授權轉載。
