為解決去年九合一大選公投及連署亂象，行政院提《公民投票法》（《公投法》）修正草案，除增加防偽機制規範未來公投連署須附上身分證正反面影本，還要讓公投脫鉤大選，並且延長公告時間。
立法院內政委員會五月八日審查時，遭在野黨大動作杯葛，國民黨甚至搬出民進黨公投「神主牌」──前立委蔡同榮及前黨主席林義雄人形立牌，抗議民進黨限縮連署方式是大開民主倒車。他們更質疑，民進黨是因為去年一一二四大敗才更改遊戲規則。因在野黨祭出強力手段杯葛審查，《公投法》在立法院排審幾乎零進度，由於立法院法定會期只到五月三十一日，續審《公投法》恐將延長戰線到臨時會再戰。
民進黨立院黨團早就沙盤推演出在野黨不會那麼容易放行《公投法》修法。不具名綠委認為，國民黨去年因公投亂大選嘗到甜頭，打算在二○二○年續推許多公投案，企圖重演公投綁大選戲碼，現在已有核四重新商轉、前總統馬英九領銜的護司法、安樂死合法化等超過五項公投案進入連署階段。
據瞭解，民進黨團早已研擬好黨團版《公投法》修正案，但列為高度機密，因為黨團計畫等最後表決或協商時再拋出。據透露，民進黨團版本中，除擬定固定一天做為「公投日」，最大玄機就是將選舉與公投徹底脫鉤，每兩年舉行一次公投，且與大選錯開，意即當年若有公投日將不會有選舉，有選舉的年度則不會有公投日。若此版本通過，二○年大選將不會辦公投，直至二一年才有公投日。
不過，行政院版草案引發前副總統呂秀蓮不滿。呂秀蓮提到，行政院修法擬增列提案人及連署人名冊須附具國民身分證正反面影本，有侵犯個人隱私及公投之虞，更阻撓直接民主。呂秀蓮大動作到立法院公開拜會國民黨與民進黨兩黨黨團，也讓同一陣營的民進黨尷尬萬分。
