英國脫歐造成的內部分裂,已讓全世界都想從這個今年最熱門的離婚故事裡汲取一些教訓。這次「嚴峻的政治危機」提醒我們,如今世界各地之間的聯繫錯綜複雜,莽撞地斬斷連結可能只會失控引爆未知的災難。如今最大的問題,已經從脫歐長期來說對英國是否有利,變成了是否值得為了也許永遠無法實現的利益,去承受當下的經濟動盪與商業危機。
英國與歐盟的關係從一開始就很複雜,甚至很不穩定。二戰後提議建立歐盟的人是英國首相邱吉爾(Winston Churchill),但成立之後,法國總統戴高樂(Charles de Gaulle)卻在1963與1967年先後兩次拒絕了英國的入盟申請。到了1973年,英國終於成功加入之後,又很快在國內爆發政治爭議,兩年後就舉行了公投決定是否脫歐(當時絕大多數選票都支持留歐)。而在40年後,英國脫歐議題又讓民意再次對立。
留歐與脫歐兩派各自主張立場
留歐與脫歐兩派都自稱能夠帶來光明的未來。脫歐派希望脫離歐盟政府的宰制,打造一個完全獨立的國家,自己制定外貿政策(它的外貿談判目前由歐盟代為進行)。他們認為歐盟注定會侵蝕成員國的政治主體性,因此需要「奪回主導權」。尤其是歐洲法院(European Court of Justice)有權裁決英國是否遵守歐盟法律一事,在他們眼中甚至直接侵害了英國的國家主權。
至於大部分的留歐派則認為,雖然歐盟的確有缺點,但留歐之利遠大於弊。留歐帶來各種利益,例如毫無阻礙地觸及全球最大單一市場中超過5億的消費者,以及能夠與其他歐盟國家以優惠條件進行貿易。留歐派認為,重奪國家主權只是一種民粹口號而已,「留在歐盟才會變得更強大」。
2016年6月23日,脫歐派在公投中微幅勝出,但脫歐的形式卻渾沌未明。沒有人知道英國是否應該繼續留在歐洲單一市場(EU Single Market)或關稅同盟,還是要乾脆拋棄所有相關協議,回到WTO成員國的身分與歐洲國家做生意。
英國以貿易起家。它過去的全球影響力大部分都源於在世界各國開拓商機的成果。當然,它在打入國外市場時經常受到阻礙。例如它曾試圖施壓中國放鬆貿易門檻,卻只得到乾隆皇寫給喬治三世的一封名信,回絕了所有貿易要求:「其實天朝德威遠被,萬國來王,種種貴重之物,梯航畢集,無所不有,爾之正使等所親見。然從不貴奇巧,並無更需爾國制辦物件。」但在200年後,自給自足的國家卻從中國變成了英國,即使物產未必豐盈,政治實力卻無所不有。
脫歐派對英國的未來相當樂觀。他們認為奪回貿易主權可以打造一個「全球化的英國」。例如可以利用大英國協的關係,與其他52個成員國(大部分都是之前大英帝國的領土),總計24億的人口做生意。他們表示簽訂新的貿易協定很容易,而且即使不能續簽既有協議,也可以安心地用WTO條款繼續貿易。