就在美國與伊朗關係降至冰點之際,與美伊兩國皆維持良好關係的日本罕見擔綱斡旋者角色,首相安倍晉三12日啟程出訪伊朗。安倍晉三此行肩負調停美伊衝突的重任,分別與伊朗總統魯哈尼及最高領袖哈米尼會面,敦促美伊兩國展開對話。不過哈米尼13日擺出強硬姿態,重申伊朗無法信任美國,無意與美進行談判;於此同時,更傳出兩艘油輪在伊朗南部阿曼灣遇襲的消息,緊張情勢再度升高,也讓安倍晉三的調解之旅蒙上陰霾。
今年適逢日本與伊朗建交90周年,安倍晉三此行是睽違41年後再度有日本首相造訪伊朗,也讓他成為自1979年伊朗伊斯蘭革命落幕、伊朗成為政教合一國家以來首度訪伊的日相。
Japan PM calls on Iran to play constructive role for regional stability https://t.co/Qt97la8G8B pic.twitter.com/zR5XJsJvcx
— Reuters Top News (@Reuters) 2019年6月12日
事實上,安倍晉三本人與伊朗也頗有淵淵—1983年,兩伊戰爭戰火正酣,安倍晉三之父、時任日本外相安倍晉太郎訪問伊朗及伊拉克,試圖呼籲兩國停戰,安倍晉三當時也以祕書身分陪同出訪,當時便曾與時任伊朗總統的哈米尼(Ali Khamenei)會面。
伊朗核子協議岌岌可危
伊朗與聯合國5個常任理事國(英、法、中、俄、美)及德國6國在2015年達成《聯合全面行動計畫》(JCPOA,即伊朗核子協議),伊朗同意遏制核武發展,換取解除西方國家的經濟制裁,但美國在去年5月8日片面宣布退出伊朗核子協議,並陸續恢復對伊朗的制裁,重挫伊朗經濟,美伊關係也急轉直下。
來到2019年,美伊緊張情勢更不斷升高,美國在4月採取史無前例的作法,把伊朗正規軍「伊斯蘭革命衛隊」列為外國恐怖組織;5月又全面封殺伊朗石油出口,切斷其經濟來源。伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)也在美國退出核協議一周年之際祭出反擊,宣布不再遵守協議中的部分承諾,考慮恢復提煉核彈使用的高純度濃縮鈾,讓核子協議岌岌可危。美軍近來更派遣航空母艦「林肯號」打擊群、B-52戰略轟炸機、愛國者飛彈、兩棲船塢登陸艦到中東,戰火眼看幾乎一觸即發。
安倍呼籲美伊展開對話
多家外媒報導,5月才剛和美國總統川普(Donald Trump)以小白球會友的安倍晉三,兩人多次就伊朗議題交換意見,此行除了宣示日本維持區域穩定、和平的決心,也要替美方向伊朗當局傳話。
安倍晉三12日先與伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)舉行閉門會談,並在會後的聯合記者會表示,中東的緊張局勢一觸即發,他對此深表憂慮,呼籲「要全力避免爆發意外衝突」,兩人也就區域危機「坦率地對話」。安倍也在會中要求,伊朗應與美國展開對話,並期盼伊朗仍然遵守核子協議(JCPOA)。
魯哈尼則重申,在美國結束對伊朗原油禁運制裁後,美伊之間就有開啟對話的可能,也強調伊朗不會屈服於美國近來調派武力到波灣地區的軍事施壓,伊朗雖無意挑起戰爭,「但若戰爭爆發,我們將堅決抵抗。」
哈米尼:伊朗「不製造、不使用、不持有」核武
在魯哈尼陪同下,安倍晉三13日接著與最高領袖哈米尼會面,會談過後,雖然安倍晉三轉述哈米尼的說法,指出伊朗「無意也不會持有、使用或製造核子武器」,但哈米尼在官網重申強硬立場,表示雖然伊朗無意製造核武,但即使伊朗真的這麼做了,「美國也無能為力」。
伊朗國營媒體更報導,哈米尼對安倍晉三表示,伊朗並不懷疑日本的善意與誠意,「但我個人認為,不值得跟川普做任何交流」,甚至拒絕做出任何回應。
哈米尼在官網進一步指出,川普訪日時還表示歡迎日本協助解決美伊爭端,返美後卻又撤銷日本等國購買伊朗原油的豁免權,他對安倍晉三表示:「美國總統與你會面討論伊朗問題後,卻又對伊朗石化業實施制裁,這就是他表現談判誠意的方式嗎?」強調伊朗無法信任美國,也不願重蹈覆轍,再次經歷與美國談判核子協議的「痛苦經驗」,「沒有一個明智的國家會在被施壓的情況下答應進行對話。」
安倍會談成果不樂觀
安倍晉三則對日媒表示,川普同樣不希望美伊緊張情勢再升級,他將在近期與川普通電話,講述此行會談結果,也盼望在6月底於大阪舉行G20峰會時能和川普商討應對之道,並表示日本會持續提供伊朗人道援助,希望日本能為緩解區域緊張情勢發揮作用。
《美聯社》(AP)則分析,日本內閣官房長官菅義偉13日在東京回應記者提問時,表示安倍晉三此行是為了協助緩和中東地區的緊張情勢,而非特地為美伊當局斡旋,言談間相當低調,是先為會談成效不如預期打預防針,也顯示安倍晉三外交任務的前景不容樂觀。