當然,選擇權是有代價的,圖一的企業必須支付買土地的錢,圖二的台灣,如果承認九二共識,支付的代價就是接受兩岸同屬一中,並且放棄台獨的選項。這個代價對台獨支持者來說,當然不值,但馬英九時代,台灣也在九二共識之下經歷了八年的兩岸互動。此一代價的高低,是情感認同的問題,無法理性探討,但時間、機會和安全這三者是可以比較的,或許可提供另一個思考的空間。
象限A是承認九二共識,且美國仍繼續其保台政策,在此一象限中,時間機會和安全都是三個+。就時間言,大陸比較沒有統一的急迫感,也沒有反台獨的壓迫感,且美國仍繼續保台,台灣可獲得最長的時間。就機會言,兩岸關係和緩,交流與合作不僅限制少,台灣可以參與更多國際貿易協議,也可避免在中美之間選邊站的風險。就安全言,大陸既無統一急迫感,又有美國保台,台灣的安全也是四個象限中最高者。
在承認九二共識情況下,如果美國未來從保台轉為棄台(即象限C),時間、機會與安全三個價值全部都降低,與A象限比,皆為兩個加(+)。就時間言,大陸雖沒有統一的急迫感與反台獨的壓迫感,但美國棄台必然會對台灣產生心理效應,此外,大陸也可加快兩岸之間的融合速度,因此就時間言,比A象限少一個加(+)。就機會言,由於兩岸之間有九二共識,發展機會並不會因為美國政策改變為棄台而有明顯變化。至於安全,僅管美國棄台,大陸仍沒有對台動武的必要,但台灣的安全防衛力量難免受到影響,與美國保台時仍有所不同,也是比A象限少一個加(+)。
在拒絕九二共識的情況下,美國如果仍繼續保台政策(象限B),但由於兩岸關係緊張,中國大陸在台灣週邊的軍事活動日增,安全頂多為兩個加(+)。至於機會,已減為一個加(+),主要是中國大陸必會採取壓制性手段,這也是民進黨2016年執政後的景況,而且只會愈來愈強烈,即使台灣想突圍,在國際現實下,也是有心無力。最後,台灣能維持所謂現狀的時間,也會隨之縮短,只剩兩個加(+)。
四個象限中以D象限最差,亦即台灣拒絕九二共識的情況下,美國未來從保台改為棄台。在此一象限中,台灣的時間、機會與安全都只有一個加(+),因為既沒有美國的靠山支持,而大陸又採壓制性政策。
在以上四個象限中,B象限與C象限的比較也可以看出,二者在時間和安全這兩項都是兩個加(+),B象限的機會雖然也是兩個加(+),但C象限則是三個加(+)。換言之,承認九二共識的最壞情況仍比拒絕九二共識的最佳情況,對台灣更有利。
選擇權的意義在於現在支付一定的代價,以取得未來時有更大或更多的選擇空間。在中共和平統一的大政方針之下,對台灣而言,時間與機會才是台灣未來選擇空間大小的關鍵。
台灣的未來,美國的政策固然重要,但台灣本身的實力也不容我們輕忽,這是我們面對大陸時唯一掌握在自己手中的籌碼。個人認為,台灣實力愈強,談判的籌碼愈多,但壯大實力,需要機會與時間,而且要懂得利用機會與時間,讓其發揮最大效用。這才是政府戰略思考應該著力之處。
除此之外,時間本身就蘊涵了選擇的機會。舉個例來說,有甲乙兩個重症病人,現在有兩種藥,一種較貴,可以延長較長的生命,另一種較便宜,延長生命的時間較短。甲選擇了服用較貴的藥,乙選擇了便宜的藥。一年後,乙死亡了,但新藥在一年半後出來,甲即有了選擇的機會使用新藥。未來是難以預料的,中國大陸本身、美國政策、兩岸關係等等,都有可能發生變化,而台灣只有能撐到有利的情況下,才能有更多更好的選擇機會。
兩岸關係,耍辣容易,沈著冷靜難,但要為台灣打好算盤,卻唯有沈著冷靜才能看得遠、算得精。
*作者為前海基會副董事長。本文原刊《遠見華人菁英論壇》,授權轉載。(原標題為:台灣的兩岸關係選擇權)