香港的「反送中」運動愈演愈烈,已從中國的內政問題,上升為國際各界關注的焦點。
平心而論,其實本次港府修改逃犯條例,本質上屬於「功能性議題」,其中雖有若干條款可能被解讀為「政治性議題」,但效果畢竟不是直接,隱含侵犯自治權的疑慮也屬於臆測。之所以引發港人強力不滿,關鍵應在中國對於統合香港操之過急,激化了民眾的危機意識,具體表現則是中國近期力推的「粵港澳大灣區」:該計畫試圖整合廣東、香港、澳門成為單一經濟體,區域內不僅貿易自由,關稅、貨幣也可能逐步趨同。
這項計畫,造成了港人前所未有的恐懼:如果大灣區的推動,將迫使港府在關稅、貨幣甚至法規等領域配合採取一致性做為,則當初承諾的「一國兩制50年不變」算什麼?如果這項計畫可預見的影響是正向的也就罷了,問題是香港在回歸中國後的狀況是每況愈下,這使得港人更加惟恐在整合過程中愈趨邊緣化。這樣的擔憂,放在近年國際上興起的反全球化浪潮下看,其思惟可說是一脈相承的。
這一波反全球化浪潮,約起源於2008年金融危機過後,各國意識到自由貿易所帶來的影響並非全然是正面的,乃興起了國家至上、貿易保護的呼聲。具體反應在:美國進行貿易保護主義、法國及義大利主張脫歐的政黨均獲得高度支持、英國更成功通過脫歐公投、同時北愛爾蘭、蘇格蘭及西班牙加泰隆尼亞獨立呼聲四起。簡單來說,就是國家想脫離國際組織的規範、特定地區想脫離中央政府的束縛。
粵港澳大灣區計畫,對內既有強化經濟整合的效果,對外亦可向豎立為「一國兩制」的成功典範,然而中國選擇在國際上充斥著反全球化聲浪,香港本身也面臨經濟疲弱的情況下,未經與港民期前溝通,便貿然選擇在此時機點上路,若非高估了自己,便是低估了香港。
在港府已宣布暫緩逃犯條例卻未能平息抗爭怒火下,可知港民不滿的已不僅是條例本身,而是中國的步步進逼。為今之計,能解決問題的人,似乎已不是香港特首,只有中南海高層,才能釜底抽薪。
*作者為公務員