根據106年度中央政府總決算審核報告,各農田水利會在2017年度依其退休優惠存款處理要點,補貼5%至12%不等之退休優惠存款利息,合計1億4999萬餘元,且各農田水利會依其財務狀況不同,分別訂有5至17年不等之優惠利息年限,桃園、新竹、苗栗、台中、嘉南、高雄、七星、瑠公等8個農田水利會,甚至未限定優惠利息補貼年限;南投、屏東2個農田水利會係以政府補助會費支應退休人員之利息補貼,形同是由政府編列預算補貼退休職員優存。
高達17億元的勞退撥補缺口,農委會恐埋單?
除了退休職員優存之外,部分農田水利會目前仍未足額提撥員工退撫基金。
勞動部於2016年6月30日公告修正《農民團體中之農田水利會適用勞動基準法》,自去年7月正式生效,農田水利會改制後,人事制度將採公務人員及水利會人員雙軌並存,現有人員繼續適用農田水利會人事管理規則。根據審計部統計,若以2016年6月30日為基期,全台15個農田水利會推估須支付退休金金額為32.96億元,但各水利會已提撥之退撫基金存款僅15.87億元,不足17.1億元。明年改制為公務機關後,相關勞退撥補缺口,恐怕得由農委會埋單。
據了解,面對農田水利會改制後,高達17億元的勞退撥補缺口,農委會方面目前正與勞動部協商,爭取農田水利會暫緩甚至排除適用《勞基法》。
農田水利會改制後,12%優存會廢掉嗎?
農委會農田水利處處長謝勝信表示,由於農田水利會到明年10月才正式改制為公務機關,在尊重各水利會之運作,農委會會等到明年10月將水利會納編後,再通盤檢討農田水利會退休職員12%優惠存款的存廢。
事實上,農委會為了安撫水利會基層員工,去年《農田水利會組織通則》修法通過後,也在官網上開闢了「農田水利會改制後人事制度Q&A」,除了強調改制後,人事制度將維持既有農田水利會人事制度,人員工作權益仍維持,「不另訂優退方案」之外,水利會人員之退休制度,原則上依現行制度運作,「以一次性退休金為原則」。對於改制後,現有員工之升遷、子女教育補助等福利制度是否會受影響?農委會方面強調,會現行之升遷、福利待遇制度,將以不更動為原則。
不過,農田水利聯合會早在扁政府執政時代,就曾針對水利會退休職員優惠存款存廢問題進行討論,2005年11月,水利聯合會針對「農田水利會會長及職員退休優惠存款要點」實施之檢討,包括退休人員優惠存款之改革,是否應追溯既往當時都曾討論。