司法院正副院長爭議不斷延燒，7月28日媒體報導，蔡英文總統可能「棄林(錦芳)保謝(文定)」，改提名前政務委員許志雄為司法院副院長。而8月8日上午，又傳出總統府副秘書長劉建忻，針對時代力量立委黃國昌提出林錦芳的論文涉及抄襲一事，訪會林錦芳。自總統提名謝文定與林錦芳為司法院正副院長後，就爭議不斷，包括謝文定在戒嚴期間，協助政府迫害異己的黑歷史、林錦芳強推觀審制的強硬作風等，都成為民間和學界猛烈批評的對象。
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同時，謝林兩人有一共通點，就是兩人都曾在馬英九當政期間，擔任「司法院秘書長」。有論者認為，馬英九擔任總統的8年，台灣司法威信達到低谷，曾任司法院秘書長的兩人，當然也要負大部分責任。
究竟「司法院秘書長」是怎樣的職位呢？與司法院正副院長、大法官、一般法官的互動關係又是如何？《法操》就透過這個機會，先讓大家了解我國司法院與司法權之間，錯綜複雜的關係，再邀請各位一起想想：司法院正副院長，是否真適合由謝林二人擔任呢？
「司法審判事務」與「司法行政事務」的雙軌運作
憲法第77條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」言下之意，台灣所有法院都「歸司法院管」，所有審判也都是司法院的事情。簡單講，就像「檢察一體」一樣，司法院正副院長，是全台灣所有法官的頂頭上司。
但，若司法院正副院長，真的是法官的頂頭上司，就代表，如果司法院不喜歡某法官辦案的方式，就可以直接介入，讓別的法官來審。這顯然不符合大家心目中對司法的期待，也違反憲法第80條法官超出黨派、不受任何干涉而獨立審判的要求(註一)。
事實上，依照現在的體制，所有法官都是獨立審判的，無論是庭長、法院院長或司法院、大法官，都不能直接干預各個法官的案子。既然司法院不能介入個案審判，那麼司法院的工作又是什麼呢？答案就是「司法行政」，其中，包括法院人事、預算等事務，就是由司法院統籌處理。因此，我國司法呈現雙軌運作：「司法審判事務」由各個法官獨立負責，「司法行政事務」則以司法院為最高處理機關。
司法院大總管，秘書長人事、預算一手掌握
根據司法院組織法第8條規定，司法院秘書長的職權是「承院長之命，處理司法院事務，並指揮、監督所屬職員。」可見，司法院秘書長的主要業務，就是接受司法院院長的指示，處理院內庶務。
乍看之下，司法院祕書長只承命處理行政事務，對整個司法體制的影響似乎不大，但真是如此嗎？事實上，由於司法院秘書長往往是實際處理人事、預算等行政事務的人，因此，也有相當大的決定權。而人事調動和預算分配，又會直接影響到法官們的現實利益，所以，掌握人事和預算大權的司法院秘書長，往往成為不能隨便得罪的「大內總管」。
