大巨蛋監院報告》柯市府廉委會不甩糾正 監委轟:會糾正到位為止

2016-08-11 21:43

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針對劉明武指市府很多主管機關都有像廉委會一樣的「行政調查權」,非肅貪單位獨有,仉桂美藉此機會表示,「北市要一併檢討所有的行政調查權,行政部門的所有調查權,不同位階行使調查權,則分際在哪?重大事項與非重大事項都有調查權,怎麼去釐清?」

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劉明武表示,不配合調查的公務員會影響考績,仉桂美第一個反應是「是喔!」她說,政風處是法務部所屬,各機關都有,政風調查與內規調查都是調查,怎麼去切割,在位階上要夠清楚,「否則內部行政規則可以無所不調查,那還得了!」

她進一步解釋調查權的法位階問題,她說,像是監察院有憲法地位賦予的「調查權」,但任務編組的廉委會,純粹是機關內部自己設的,連議會背書都沒有,也擁有「調查權」,則何者為高,切不清楚,但重大事項廉委會是有所不宜的,特別是調查涉及權利事項,有重大公益性,用內規規定,沒有相關設計,沒有條件節制權力,與法律保留有衝突。

廉委會的法律定位遭監院指「違法」,是否形同該委員會做出的「五大案」報告都不具效力?仉桂美認為,該案屬於糾正案非彈劾案,要看北市府怎麼因應與自行議處,她呼籲,市府必須重新正視這個問題,調查權至少要有民意基礎後為之,才能保障相對人的權益,如此的重大事項,監委會持續監督市府的作為。

她表示,不管北市府如何向監察院補進一步的說明,都不會改變今日調查報告的結果。「市府真的要認真想這個問題,大巨蛋涉及重大工程,專業大,金額大,影響都市發展」,她說,「廉委會是任務編組,法源是行政命令單獨決定的,沒有議會背書,職掌也沒有說可以調查到什麼程度,不清不楚,職權海闊天空」,「行政調查權可以大成這樣嗎?」她建議,可以找廉委會成員作實質認定,認真面對,認真思考。

面對北市不認同監委意見,且說不會停止廉委會的運作,仉桂美巧妙回應,「不急啊!我們會幫他們釐清,會糾正到位為止,後續會有處理程序,監察院不是糾正完就截止了,與法院判決不一樣,會一直追蹤北市府到改善到位。」

若組織、調查權違法 調查正當性受質疑

廉委會目前已完成「五大案」調查報告,尚在案調查的包括蕭曉玲解聘案、北藝中心追加6億元、北投觀光醫療中心OT案,,若經具有憲法位階的監察權判定,廉委會的組織與調查權均屬違法,則透過這些委員,針對這些案別繼續調查的「正當性」,就會有很大的危機,而監委又認定,會「糾正到位」,則要繼續下去會有難度。另,國民黨賣雙子星土地案,以及文華東方酒店取得容積獎勵25%案,在廉委會中,尚未立案。

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