老農年金與敬老津貼是台灣二個尾大不掉的社福支票，農委會輔導處處長張致盛11日在國家年金改革委員會上表示，老農津貼在過去幾次選舉，經過朝野政黨加碼，2014年7月雖然針對請領老農津貼資格進行限制，但去年老農年金仍占農委會預算540億元，隨著人口高齡化，老農年金預算已排擠農委會相關農政預算。
台灣的農保制度分成內政部負責的農民健康保險，與農委會負責老農福利津貼兩塊，隨著台灣人口逐漸老化，不管是老人基本保障年金，還是老農年金，目前都對社福與農政預算造成排擠。
衛福部社會保險司司長曲同光表示，在國保開辦後，當時具領取老人津貼資格的87萬名民眾，併入老人基本保證年金業務，財源部分則由公務預算支應，但目前具請領老人津貼資格人數，雖然已降至67萬人，但去年度占衛福部預算仍有近300億元。
張致盛表示，今年起老農年金提高為每月7256元，未來若依據調整公式，每4年調整一次，隨著台灣人口老化，老農年金預算將會持續增加，所幸，在2014年改革後，請領人數由當年度的65.1萬人，降為目前的63.8萬人。
行政院政務委員林萬億表示，老農年金過去幾次選舉不斷加碼，類似的加碼，未來會不會再發生？老農年金暫行條例，當初雖然名為暫行，但到現在還在「暫行」，是否也該建立制度，老農年金每年佔用農業預算540億元，這樣的預算編列在農業預算，也很奇怪。
然而，從老年生活保障角度，國保與農保所提供保障仍嚴重不足，國民年金投保40年，老人年金每月僅8986元，老農年金每月7256元。
林萬億表示，台灣農民健康保險部分在醫療保險部分併入全民健保後，目前的給付項目又沒有包括老年給付，「給付項目這麼少，在世界社會保險罕見。」
林萬億說，台灣農保設計很畸形，由於保險費率偏低，保險人數也不多，若拉高費率，人民一定會發生拒繳保費情形，因此，為了農保這麼少的人，政府必須不斷撥補，從1995年到今年6月止，政府累計撥補金額達1489億元，某些年撥補金額甚至達140幾億元，農保長期處於不確定狀況，對國家財政不利。
林萬億表示，2008年推動國民年金（國保）制度時，政府內部曾花了將近1年的時間，討論農保是否該併入國保，當初考慮整併也是著眼於愈早整合愈容易能完整整合，不會像現在面臨3628元（國保）與7256元（老農年間）差距擴大的困境。
