新政府日前公開呼籲中國釋出善意，就台灣參與國際民航組織（ICAO）大會協商新模式。據指出，此案尋求兩岸協商，主要是考慮中國在ICAO的主導性，台灣參與國際組織先尋求兩岸共識，不會成為通案做法；對此做法，美國官方依其評論兩岸互動的原則看待此事，而國、內外學者則有不同看法。
民進黨過去主張台灣參與國際組織無須先徵詢中國意見，遑論同意，也大力批判前國民黨政府循此管道參與世界衛生大會（WHA）。然執政後首次處理國際組織的參與，即ICAO的3年一度大會，卻拋出兩岸先協商的做法，引起關注。
兩岸協商參加ICAO，我方釋出最大善意
知情人士指出，ICAO的秘書長現為中國籍的柳芳，她也是ICAO首位中國籍秘書長，中國現在高度主導ICAO，考慮這個「殘酷的現實」，才公開呼籲兩岸協商；相關官員指這是我方釋出「最大的善意」，也在表明無意和中國「撕破臉」。
陸委會8月4日宣布這項作法後，美國國務院回覆《中央社》詢問指出，美國支持台灣「有意義參與」ICAO的初衷，好讓台灣作出「有意義的貢獻」。
針對兩岸協商台灣參與國際組織的部分，《風傳媒》日前詢問美國在台協會（AIT）。AIT發言人游詩雅（Sonia Urbom）回應指出，依美國的一貫原則，美國相信兩岸議題應在「兩岸人民都能接受的方式、速度和範圍下和平解決。」
游詩雅指出，美國致力支持台灣有意義參與ICAO，飛航安全與效率對全球很重要，所有利益相關者都應扮演積極角色，以確保符合國際民用航空標準法則；依一般原則，美國支持台灣加入不以國家為會員條件的國際組織，對於台灣不可能成為會員的國際組織，美國則鼓勵台灣以適當的方式，有意義地參與。
前外交部次長高英茂認為，中國是世界強權之一，台灣跟中國協商是有必要的，中國也應理性、正面看待兩岸互動、合作對世界的貢獻；而台灣在推動上，要運用外交智慧，避免將台灣參與國際事務「兩岸化」。
高英茂:將國際變兩岸問是，是自我矮化
陸委會宣布此政策時指出，參與ICAO涉及兩岸關係，「當然由陸委會出面主導。」高英茂對此不能認同。高英茂指出，參與ICAO應定位為國際問題，外交部應扮演重要角色，不應該把國際問題變成兩岸問題，「這太軟弱，也是自我矮化。」
政大國際法學研究中心研究員宋承恩指出，台灣過去參與國際組織的基本原則是絕不與中國協商，例如包括從2000至2014年間一連串區域性漁業組織的談判，都是兩邊不直接對談，會議主席或主席團必要時會居中，這是兩邊政府與其他各國都接受的事情；原因是不能造成「台灣的國際空間是經過中國同意或默許」的印象，而背後的基本原則，則是對國格的堅持。
