《紐約時報》指出,此事再度顯示美國在該地區的影響力已日漸式微。美國國防部長艾思培(Mark Esper)8月9日訪問首爾,曾要求南韓不要終止該協定;美國的北韓特使畢根(Stephen Biegun)22日稍早也和南韓官員會晤,試圖挽回局面,結果還是拉不住南韓,這讓許多觀察家感到訝異。
儘管美國一再呼籲日韓解決爭端,但有分析家認為,川普政府的「美國優先」政策,降低了美國和全球各地盟邦的關係,是造成東亞地區聯盟破裂的罪魁禍首。日韓情報協定破裂,「凸顯出川普政府沒有在東北亞的美日韓聯盟投入必要資源,建立任何堅實基礎。在危機爆發前,美國完全不關心這些。」
但也有觀察家認為,安倍欲藉日韓貿易戰間接警告川普,即華府若欲維持美日韓同盟,就不能僅顧自身圖利。中國國際問題研究基金會高級研究員王泰平表示,美國未接受南韓請求調解日韓衝突的原因有三:一是美國深知日韓歷史糾葛,故而望之卻步;二是川普較看重美日、美韓雙邊同盟,認為日韓衝突不致損害三邊關係;三是美國甚至想利用危機,拖延中日韓自貿區談判及東北亞經濟整合。
與日韓比較,台灣與美國雖無邦交,但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。面臨即將到來的台灣總統選舉,藍綠白各大陣營都唯恐錯失通往華府的列車。例如,台灣朝野都對川普最近宣布售台F-16V戰機表達謝意,這是難得見到的「台灣共識」;問題是,新武器能滿足兩岸新形勢下的台灣安全需求嗎?美國智庫「蘭德公司」(RAND)亞太政策中心副總監哈羅德(Scott Harold)表示,新的F-16戰機無法改變台海的基本平衡態勢,也不會打消北京併吞台灣的威脅,「若想阻止中國強迫統一,台灣仍需在飛彈、電子戰以及其他先進的傳統與不對稱作戰能力等領域裡繼續投資」。
哈羅德強調的是軍事手段,這是站在美國的立場看問題;但從上述美國處理日韓衝突的經驗看,兩岸建立互信才是維護台海安全的最佳保障。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。