這是「公務員」一貫的做事方法。一旦披上了公務員的身分，就得照著官僚的規則走。用最低標買東西，政府乍看花的錢最少、也沒有圖利廠商的爭議，對公務員來說，就是最安全、也是唯一的做法。
「最有利標對公務員完全沒好處。除非把刀架在脖子上，公務員才不會用最有利標。」擔任過內政部部長、工程會主委的台大土木工程學系教授李鴻源說。李鴻源說出問題核心：「採購只是冰山一角，問題在於整個政府事務官的文化。我們有太多制度，讓公務員不敢任事。整個國家的公務員溫文儒雅，演出一場爛戲。」
若看2015年世界經濟論壇的全球競爭力評鑑中，台灣的整體競爭力名次高達15名；但是，公部門效能(Public-Sector Performance)的排名僅有35名。
而且，在台灣公共治理研究中心的「公共治理指標」中，政府效能不論是主、客觀評分，也是連續3年下滑。台灣官僚問題，已經到了不救不行的地步！
幸好，微小的改變，正在發生。但是身為公民的我們，也必須參與。而今年3月，一位化名為「魚凱」的基層公務員，寫了「給林全院長的一封信——公務員也想實踐夢想」，指出公務體系的各種改革方向，獲得廣大迴響。現在，他更發起連署，要打造由下而上的改革力量。
「其實，我們的公務人員素質是很優秀的。」台北大學公共行政暨政策學系副教授胡龍騰說。「但是，我們整個官僚體系，有太多的機關都在做管考，反而箍緊公務人員的手腳。這對魚凱這樣有熱情的公務員來說，是很傷的。」
「國發會、行政院人事行政總處、主計總處，監察院的審計部，還有司法單位、政風處等，這些單位都在管公務員做事。這麼多個公公婆婆，既要你興利、又要你防弊，制度之間有強烈的價值衝突。」
「在『興利』和『防弊』的價值選擇中，我們的政府一昧地追求『防弊』那一端。」李鴻源說。這也是為什麼，在政府單位沒人敢追求品質或效能。
但在僵化的官僚體系下，仍有表現優秀的政府單位。被媒體稱為「新北點子王」的新北市民政局局長江俊霆，雖然是政府單位主管，但在去年被《經理人》雜誌選為百大MVP經理人，打破公務員的傳統印象。
「很多人都覺得，在公務體系裡，有很多障礙。」江俊霆說：「但是主管如果真的想做事，絕對找得到工具和資源。」「突破本位主義，很重要。」江俊霆說：「時代不一樣了，我們這裡，每個人都要學行銷、跟民眾溝通、提政策發想。公務員會有本位主義、推事情，是因為他覺得和自己無關。但是如果主管的每項業務，都讓別人有感，同仁就會覺得有意義。」
從魚凱、江俊霆，我們看到一波官僚體系的質變，正在發生。要讓改革發生，不是換了總統，就能做到。我們不能只期待上位者作為，而是要結合外與內、上與下的力量，一起為了自己的台灣民主努力。
