楊國強曾向王金平表達 蔡英文出訪巴拿馬後去職
讓外界更意外的是，在楊宣誓就職後沒幾天，於6月23日赴立院拜會前立法院長王金平時，又向王辭行，表示自己完成蔡總統巴拿馬出訪任務後就將去職，並向王透露國安局長將由王西田接任，但隨後，又傳出王西田中箭落馬，國安局長將改由前國安會副秘書長陸小榮出任。
結果至今將近3個月時間，新任國安局長仍未定案，楊國強不僅沒去職，每周還兩次依例前往總統府，分別與蔡總統固定會面，並向國安會進行國安報告，形同已經留任，但層峰也未宣布楊國強確定留任，因此國安局高層人事，至今依舊繼續凍結。
據了解，楊國強去年7月接替李翔宙出任國安局長後，至今1年多時間，僅調整過兩項高層人事，一是前國安局主秘何保林調任特勤中心副指揮官後，懸缺由前國安局國內處長黃榮條接任，但黃隨後在今年1月中就屆齡退休，主秘一職竟懸缺至今，超過8個月時間未補。
陳文凡任駐美特派員 楊任局長唯一異動
另一項楊國強調整的職務，是今年3月外派前國防部電展室主任陳文凡擔任駐美特派員，而這也是楊出任局長至今最後一次人事異動，至今也超過半年；這半年內，因楊國強有去職準備，所以凍結所有高層人事，連今年7月將官晉升，國安局一人都沒提報。
此外，國安局3名副局長，除周美伍是由前任局長李翔宙指派，至今在位近兩年時間，另兩名副局長郭崇信和王德麟，更已任職超過3年，其他各處一級主管也都已久任一職，國安局有50多名含軍文並用的將級主管職缺，半年來竟一個都沒異動。
國安局高層人事凍結 內部士氣低
知情人士說，國安局高層人事只要繼續凍結，就意味楊國強去留仍然懸而未決。無論是局長的去留問題，甚或高層人事凍結這麼長時間，在國安系統過去都前所未見，不僅外界對新政府國安佈局霧裡看花，連國安局內部也連帶士氣低落，不敢有積極作為，大家都觀望，等層峰「做最後決定」。
