四、教育資源因此縮減,學校經營異常艱困
國小的減班問題相對也影響國中學生的來源;目前國中小的教育經費是依照學生人數而補助,學生人數減少時教育資源也將隨之縮減。按照目前的教育制度,現有的教育資源將因少子化而逐漸減少,有些人必定失去工作,有些學校也必定停辦,學校的經營將會變得異常艱困。再者目前幼稚園及中小學已經普遍有招生不足的現象,將來大專院校肯定也會發生同樣的問題。
五、校長觀念的創新,學校經營方式的改變
校長怎麼樣領導學校,往往會造成該校的某些文化甚至傳承,加上家長會的組織,也可以不時給予校長建議甚至支持,讓其可以從學校經營策略、策略聯盟、師生觀念及整合教育資源等面向來經營學校。而教育工作者也可善用行銷策略,以達到學校的發展任務。
綜合上述,台灣少子化的現象對學校和教育的衝擊,包括:學生及班級人數減少,學校面臨併校或廢校,加劇城鄉差距,教師供需失調,流浪教師問題揮之不去。另外,教育資源因此縮減,學校經營愈趨困難。所以當今台灣相關政府教育部門以及所有的教育工作者,皆不能不重視以及深思此一問題。
貳:因應少子化現象教育問題之政策分析
針對上述種種少子化現象所造成的衝擊,有許多學者也提出許多的看法,以下本文將歸納學者們的看法,藉此減緩此一現象。
一、發展精緻教育,轉型學校經營策略
生育率低,就學人數減少,相對的教育空間出現剩餘的情況,因此我們必須重整多出的教育資源,學校的經營和教育內容應可更有彈性,所以精緻化和多樣化將可更著重於兒童的個別發展。多出來的教室也可作為托育中心或社區活動中心,學校與社區的結合,將更能形成特色的學校,學校也不再是封閉的籬笆,社區的所有人也將視學校的永續經營為自己份內的事。
二、教育人力的規劃,師培品質的管控
包班教育、小班教育未必有最好的效果,因此教育人力的規劃運用,可增加輔導教師、研究教師、雙導師、教師助理等多元的師資,讓教育人力資源的管理彈性化,方可促進教育品質的全面提升。師培品質方面的管控可考量教師分級制、教師評鑑等制度的推動,來淘汰不適任或不具備專業熱忱的教師,建立彈性的退場機制,以避免培育出的優秀初任教師在進入職場後逐漸喪失教育熱忱。
三、採取策略聯盟方式,提升學校競爭優勢
因應少子化,與同質性高的學校締盟,與異質性大之學校合作,吸取經驗與爭取內外部之資源,進而提升辦學績效。也可減少人力、物力的浪費、拓展師生視野、促進教師研發能力、提供學生學習機會,促進教育機會均等等。
四、創造學校更多元的文化
少子化使得每一位學生皆是主角,外籍配偶與新台灣之子日益增多之際,學校必須透過全體師生共享與充分運用教學資源,並順勢開放引進多元語言與文化之觀摩與學習,將教學導向符合自身專長與特色的方向,凸顯學校之辦學特色,塑造學生成為多元文化的創意者,以吸引學生。
參、結語
在少子化現象的趨勢下,學校面對越來越競爭的社會,也促使原本不必擔心招生問題的公立學校,開始感受到生存競爭的壓力;因此不管是政府教育相關部門、學校以及所有教育工作者都應重新思考學校經營的理念和方向,並要因應社會脈動和時代潮流調整學校經營的策略。
政府對於台灣生育率低的問題也在研擬相關的對策;對於少子化下教育的問題,教育工作者都應該專心的去分析大環境的改變,並思考有未來性的對策。因為隨著一連串的教育改革,整個教育環境也將走向市場化、競爭化,面對此教育環境的改變,學校不僅要注重學校整體效能提升,更應思考如何將學校的辦學理念、特色及文化有效的推廣;同時也要善用社會資源,落實親職教育,甚至協助社區發展,吸引更多外來人口的就讀,最後才能避免受到少子化的嚴重衝擊。
*作者為財團法人國家政策研究基金會教育文化組助理研究員