觀點迴響:培養人才緩不得 呼應「開辦學士後原住民土木專班」

2016-10-07 06:00

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原住民山平原鄉鎮公所總共55鄉鎮,再加上縣市政府乃至中央的原民會建經單位,以每個單位放寬以平均10人(一般鄉鎮公所建設課按轄區大小含課長約5~8人)計算,扣除已在職者,土木需求人才估計了不起數百人。而台灣自筆者60年代末當時之原住民同窗及學長學弟,無不以投考五專工業專科學校為首選,每年第一志願進入我校者即已多達數十人,尚不包含北部其他專校,以及中、南部幾個著名的工程專科學校,其總體估算,全台每年至少達百人以上。

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且其投考專科人數連年不減,渠至升格成學院乃至科大或一般大學,至今30餘年仍不間斷,筆者相信至少已培養出數千人之工程人才(尚不包含更早之前如仁愛、內埔農工培養出來的大量原住民人才),其土木人才所占比例並不低,絕對不只數百人,並皆為原住民最優秀的一群人才,稍加培養,通過原住民特考應無太大問題。而且,該土木職缺的薪資,乃按公務人員高普考標準支給,原鄉區尚科領有僻地加給,比一般平地區域及一般土木業收入還好,在原住民土木人員事實上來源不缺,薪資條件不差的條件下,何以原住民區縣鄉鎮公所土木公職人才,仍連年缺額。

筆者過去多年的實務觀察,許多原住民土木人考試及格進入縣鄉鎮公所後,並未經任何現場實務訓練,其除學校課本理論知識外,到職後即須開始接受指令,進行各項工程設計、監造管理工作,非常容易出差錯。此外,最令人擔心及詬病的是,新進人員承受非技術層面的指令特別多。其可能接受來自首長、民意代表、村里長、老鳥前輩等之指示外,甚至還要直間接承受來自樁腳、廠商、地方仕紳等既得利益勢力者的無理干涉、指導、威脅,因此,常於限用分派期滿後,即申請外調他單位或上級單位者眾,多不願留在基層原鄉。惡性循環下,留在原鄉的土木人工作量繁重可見一斑,而其為穩住職位及薪水,則必須無奈接承違背專業良知,以配合長官執行各種逾越能力、違規乃至違法的「口頭交辦」事項,無法單純就其所學,以專業堅持建設鄉里。

渠後,其悲慘者,有因配合上述交辦事項而無辜涉法,只能領半薪及自費聘請律師長期往返法院,致心力交瘁而無法專心工作者,甚至有最終因而陷柃梧,一輩子無以抬頭翻身者,比比皆是。慶幸者,乃能運用智慧,懂得與之周旋而自我保護者,然而,依舊是無止境的惡夢及煎熬,太過辛苦。

因此,即便其起薪遠高於22K,然而當這些職位無法提供安全、無以歸屬、沒有尊嚴,更遑論自我實現時,看在年輕學子眼裡,想當然爾會寧可選擇初時起薪較低但長遠則待遇機會較佳,且沒有專業以外壓力的一般社會土木業打拼,而不願選擇返鄉服務;而已經長年在外拼搏有成就的原住民土木人才,則根本沒有誘因回到原鄉。

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