前陣子印尼移工遭僱主性侵事件，在印尼、台灣兩地引起一片譁然，重創我國形象；外籍移工遭仲介剝削，其劣質的生活環境與血汗的勞動條件，屢屢引發外界關注。來台工作的外籍移工、或嫁到台灣來的外籍配偶，普遍面臨歧視，這個問題要怎麼解決，在新南向政策裡面隻字未提。
如果我們的移工環境如此不友善，且對東南亞依舊充滿歧視與排斥，我們怎麼吸引東南亞人才來台？這些人才培育完了有多少比例會想留下來？怎麼期待這些已在台灣深根的新住民會成為我們新南向的夥伴？這些，才是我們應該深思的問題。
缺乏師資如何「人才培育」
再者，人才培育，仍有幾個層面得謹慎思考。
從青年培育的層面來看，學會語言、了解東南亞文化是人才培訓的第一步，在政府的新南向政策當中也有提到這一塊。然而在這當中，政府卻缺乏對東南亞語言教育的推廣思考，這些方針包括目前台灣的東南亞語言與東南亞學系教師，每年預計培育多少東南亞語言教師，是否有短中期的培育目標，上述相關配套在南向政策中都付之闕如。
在新二代母語培育部分，教育部訂定12年國課綱總綱，自107學年起，即後年9月開學後，東南亞語將比照閩、客、原住民等本土語言，都列為國小語文領域的正式科目，學校若有新二代想學母語，就要開課，每周上一節；國中東南亞語仍只是選修課。第一年只有小一上路，教育部預估，師資需2664人，將所有移民署、各縣市已培訓的2386名母語教師算入，還缺278人，未來小學各年級都要學習東南亞語，師資缺口恐怕會更多。如何補齊師資缺口，以及台灣有這麼多的新住民，多年來卻遲遲未能培育足夠的母語教師的原因為何，在新南向政策也未提及。
此外，已在國內紮根許久的新住民，也應是我們妥善培育的人力資源之一。少部分新住民雖有博士學位，但八成學歷等級僅止於國中程度。政府除了廣開識字班、生活適應班之外，未來如何協助新住民取得中等學歷，甚至高職或大專院校等學歷，鼓勵新住民提升自我，一方面改善其在就業市場上弱勢的情境，一方面也可以成為我們新南向政策的夥伴。這部分也沒能在新南向政策中看見。
規劃完善的多元族群政策
草率拼湊而出的新南向政策，缺乏整體架構與通盤思考，以及對過去政策執行成效的總體檢，仍然停留在舊思維，沒能提出俱有新意、對症下藥的南向政策。就像蓋房子一樣，還沒將地基紮好、紮深前，就急著蓋上頭的房子，結果可想而知。
在新南向政策之前，我們真正需要的是一個更全面、更友善的多元族群政策，完善對新住民的「融納（incorporation）」，促進多元族群間的認同。過去有關新住民的輔導政策，皆散落在不同部會當中，缺乏整合，也容易造成資源浪費。部會各行其事，造成的結果即是新住民在台灣的困境依舊、歧視仍然嚴重。新政府若有心落實「以人為本」，應先營造尊重多元文化與接納差異性的社會，再進一步建立良善的人與人關係，深化與不同國家間的情誼，以此作為新南向政策的出發點。
規劃一部完善的多元族群政策，對現況總體檢、落實對新住民的融納、促進人民對跨國文化及族群的尊重與理解，以此為基準的新南向政策，才俱有厚實的根基，且力道十足。
＊作者為上班族
