總統川普(Donald Trump)與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)的通話紀錄被流出,民主黨籍眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)宣布支持總統彈劾調查。彈劾案一下子成為美國政治的中心風暴。
通烏案對川普三個最大不利
彈劾案將圍繞著川普在電話中施壓烏克蘭總統,要他去調查潛在總統競爭對手民主黨拜登(Joe Biden),用以打壓對手。如果屬實,此事可以用叛國罪起訴,而附帶的指控還可能包括妨礙司法公正、企圖掩蓋真相與不當銷毀檔案、受賄罪等等。川普方面除了指責國會獵巫,認為這是史上最大的謊言之外,還重新啟動對前總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)「電郵門」的調查,予以反制。
對彈劾案的分析可以從法律、政治和國際關係三個維度展開。
在法律上,目前消息還在不斷流出,很難下斷論川普的叛國罪是否成立。但與通俄案相比,通烏案對川普有三個最大不利:
第一,川普本人與澤倫斯基的直接對話被抓個正著。在通俄案中,川普雖然不斷公開喊話要俄羅斯公開希拉蕊的證據,調查團隊也找到大批證據,顯示川普團隊中人(包括川普的兒子)與俄羅斯人私下會面,但沒有川普與俄羅斯人會面或電話、電郵密談的紀錄,缺乏直接的勾結證據,於是最終被川普「不知情」而推得一乾二淨。而這次川普親自要求澤倫斯基調查拜登,還要他與美國司法部長巴爾(William Barr)及川普的私人律師朱利安尼(Rudy Giuliani)聯繫,川普難以再推脫不知情。
第二,在通俄案中,川普雖已是總統候選人,但未有公職還算平民,所以公眾看來要求不應太高。而在通烏案中,川普已是總統,是美國權力最高的人,身分不同,公眾的要求自然會提高,以防止總統濫權走向獨裁。
重點在影響選情而非彈劾過關
第三,俄羅斯一直支持川普,也一直與美國建制派做對。獨立檢察官穆勒(Robert Mueller)也不可能查到俄羅斯,要從俄羅斯方面找證據不容易。但烏克蘭與美國政壇關係千絲萬縷,無論民主黨還是共和黨中的反川普派,都有很強的活動能量。澤倫斯基並非一面倒向川普,而且烏克蘭其他政治勢力和情報人員,也可能向反川派提供證據,不排除有來自烏克蘭方面「一劍封喉」的證據出現。
對川普稍微有利的是:川普現在是總統,會為其要扣留、隱瞞、銷毀證據提供一些便利;但川普和美國情報界的關係惡劣,白宮很難隱瞞信息,這次的事件就由一個臨時調去白宮幫忙的中情局人員揭露。在民主黨控制的國會緊盯下,扣留和隱瞞最多只能拖延時間,銷毀證據更是重罪,一旦被揭發更加難以收場。
因此,從法律上,川普這次的彈劾危機不容易應對。