2016年美國總統大選將在11月8日登場,民主黨總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)和川普(Donald Trump)之間的選戰日趨白熱化。此次大選不僅是美國政治領域中的頭等大事,也牽涉美國對拉美在內的其他國家和地區的外交政策走勢,因此也受到拉美各國政府和輿論的關注。
分析人士認為,無論是希拉蕊或川普當選總統,美國對拉美的總體政策不會出現太大變化,但兩人對墨西哥關係、北美自由貿易協定、民主人權等具體問題上存在分歧,未來這些問題將成為美拉關係的變數。
中國社會科學院拉美所研究員徐世澄說,美國無論是民主黨還是共和黨上台,都代表美國跨國資本的利益,這意味著美國對拉美外交政策總的方針不會變,但在具體問題上,川普和希拉蕊的主張存在區別。
今年9月初,由於極力促成川普8月31日訪問墨西哥,墨西哥當時的財政部長比德加賴(Luis Videgaray)提出辭職,原因是川普此次訪墨掀起軒然大波,作為共和黨總統候選人的他多次稱墨西哥進入美國的非法移民是「毒販」、「強姦犯」,聲稱一旦當選將驅逐墨西哥非法移民,並在美墨邊境修建長城,甚至揚言費用將由墨西哥承擔。
川普在多個場合對非法移民出言不遜,顯示了他對這個問題的立場,而希拉蕊仍延續現任總統歐巴馬(Barack Obama)的移民政策,提出要為非法移民開拓一條通向公民身份的道路。
目前美國境內約有1100萬非法移民,大多來自墨西哥等拉美國家,因此如果川普當選,將可能影響美國與這些國家的關係。甚至美國大選投票尚未進行,負面效應已經顯現,墨西哥披索的漲跌緊盯川普的選情,若是川普選情好轉,墨西哥披索匯率便大幅下跌,墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto)的支持率更一度下跌到23%,原因是輿論批評他在與川普會面的過程中不夠強硬。
雖然希拉蕊和川普都反對跨太平洋夥伴關係協定(TPP),但川普的貿易政策更加保守。他表示,當選後將重新談判北美自由貿易區協定(NAFTA),將向墨西哥商品徵收高額關稅,這不僅威脅到墨西哥的經濟前景,加拿大也不能倖免。美國有線電視新聞網(CNN)日前指出,投資者擔心如果川普真的入主白宮,將破壞美國與墨西哥之間的政治與經濟關係。
至於美國與古巴未來的關係走勢,分析家認為,美古關係正常化將是趨勢,但無論是希拉蕊還是川普,都未曾表示過一旦當選將在任內取消對古巴封鎖。徐世澄說:「不管誰當選美國總統,取消對古封鎖、歸還關達那摩灣的美國海軍基地、針對封鎖造成的損失予以賠償,都是無法在短期內解決的問題,畢竟對古封鎖的《托里切利法》(Torricelli Law)和《赫姆斯柏頓法》(Helms-Burton Act)是美國國會通過的法案,並非總統說了算。」
目前來看,美古在外交關係的進展較大,貿易進展較小。近日,古巴外交部長羅德里格斯(Bruno Rodríguez Parrilla)指出,歐巴馬3月訪問古巴前,承諾允許古巴在國際貿易中使用美元,但至今尚未兌現承諾,因此有分析人士認為,商人出身的川普當選總統後,可能有利於推進美古貿易合作。
就人權和民主的問題而言,希拉蕊依然會延續歐巴馬的主張,繼續把它作為發展與拉美國家關係的條件,而川普曾表示當選後會更加注重和盟友的關係,不會過度拿人權說事兒。
但儘管如此,徐世澄指出:「未來美國對拉美各國的政策,也許依然是『胡蘿蔔(獎勵)加大棒(懲罰)』,但側重會有不同,對古巴多用胡蘿蔔,而對委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多、尼加拉瓜等左翼政黨執政的國家則多用大棒。」