美國總統大選Q&A》10個問題搞懂「選舉人團」制度!

2020-11-04 08:40

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各州推選選舉人的過程都不同,一般是由各政黨提名選舉人,或是直接由各黨委員會投票選出。為了避免「跑票」,通常會選對政黨有優良貢獻的老黨員或資深幹部。

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2012年總統選舉選舉人票分布狀況(藍色為民主黨,紅色為共和黨)(取自網路)
2012年總統選舉選舉人票分布狀況(藍色為民主黨,紅色為共和黨)(取自網路)

不過美國憲法也規定,聯邦參議員、聯邦眾議員、聯邦或州政府官員,以及曾有過叛亂或其它犯罪的人都不能擔任選舉人。

Q5. 選舉人可以跑票嗎?

雖然選舉人團是一種「間接選舉制度」(民眾投票選出選舉人,再由選舉人投票選出總統),但根據經驗,絕大多數選舉人都會根據普選結果,把票投給多數人支持的候選人。美國憲法或聯邦法律沒有規定一定要如此,但部分州有立法規定,各政黨通常也會要求選舉人必須遵守。如果選舉人不遵守該州普選結果,就會成為「失信選舉人」(faithless elector),如果跑票程度嚴重到改變選舉結果,國會可能會介入。但美國歷史上共出現100多位失信選舉人,所佔比例極小,也從來沒有影響到選舉結果。

11月3日全民投票之後,各州選舉人要在12月「第二個星期三之後的第一個星期一」(今年是12月14日)集會,依各州普選結果,投票給某一組總統副總統候選人;因此也有人說,這一天才是真的「美國總統選舉日」。國會參眾兩院將匯集各州選舉人票,在翌年1月6日進行早已知道結果的「計票」。新總統或連任成功總統將在1月20日中午上任。

Q6. 為何發展出選舉人團制度?

這是一個相當複雜的問題,牽涉到美國200多年來的政治理念與選舉歷史。但一般認為,選舉人制度結合了聯邦制、分權制衡和菁英式民主等概念,首先,全國統一的普選並不符合聯邦制度。再者,早期制憲者也曾考慮類似內閣制、讓國會代議士選出總統的方法,但又擔心不符合分權原則而作罷。

於是最後決定,先由各州選出德行與智識都良好的選舉人,再由選舉人團間接選舉。美國律師作家羅斯(Tara Ross)曾在著作《闡述民主:選舉人制度》( Enlightened Democracy: The Case for the Electoral College)中分析,美國開國元勳認為,直接選舉讓多數人完全凌駕於少數,即使差距很小或是選出的對象很荒謬也一樣,選舉人制度最初就是想保障正副總統人選不會流於民粹。

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