藍綠助時代力量連署 民進黨明幫忙、暗封殺

2016-11-04 08:30

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表面上藍綠都幫助時代力量黨團連署,但實際上各有政治盤算。圖為國民黨立委佔領衛環委員會主席台,時代力量立委黃國昌於台下將議事紀錄於台下註記。(資料照,顏麟宇攝)

表面上藍綠都幫助時代力量黨團連署,但實際上各有政治盤算。圖為國民黨立委佔領衛環委員會主席台,時代力量立委黃國昌於台下將議事紀錄於台下註記。(資料照,顏麟宇攝)

立法院朝野黨團因《勞基法》修法爭議鬧得不可開交,連帶影響到民進黨、時代力量、國民黨之間的合作與競爭關係。近日立法院各委員會開始審查預算,原本與時力保持合作關係的民進黨立委、以及與時力同為在野黨身分的國民黨立委,分別都為時代力量連署預算提案,表面上藍綠都幫助時代力量黨團,但實際上各有政治盤算。

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10月31日某媒體以聳動標題指稱,民進黨團封殺時代力量提案,時力只能找上國民黨立委連署提案,還附上從藍委流出的時力立委林昶佐的預算提案,上面只有藍委簽字。當天立法院內政委員會正在審查行政院預算,民進黨立委當場宣布,因為時力在內政委員會沒有席次,綠委願意協助他們連署預算提案,同時澄清「民進黨團沒有封殺時力提案」。

從藍委流出的時力立委林昶佐的預算提案,上面只有藍委簽字。
時代力量的提案,藍綠立委都有人連署,圖為綠委王定宇和藍委江啟臣為林昶佐連署提案

民進黨立委表面上展現大器願意連署時力提案,但事實上這個宣示也箝制了時代力量在委員會以黨團名義的提案空間。

在上屆立法院,台聯黨團及親民黨立委組成的「立院新聯盟」政團,並未使用黨團名義在委員會提案,而是個別委員提案後再由友黨立委連署。但本屆新國會結構轉變,內政委員會在第1會期時,曾有過民進黨召委陳其邁及委員會全體同意,讓親民黨團及時力黨團都曾以黨團名義針對法案提出修正動議,甚至罕見以三個黨團簽章的方式,修正2次前會議的議事錄。

20160902-民進黨立委陳其邁2日於立院黨團記者室召開「資訊透明意見溝通,支持改革年金永續」記者會。(顏麟宇攝)
本屆新國會結構轉變,內政委員會在第1會期時,曾有過民進黨召委陳其邁及委員會全體同意,讓親民黨團及時力黨團都曾以黨團名義針對法案提出修正動議。(資料照,顏麟宇攝)

不過來到第2會期,時力黨團與民進黨團衛環委員會為了《勞基法》修法一事翻臉摃上,民進黨召委吳玉琴10月27日主持確認議事錄時,不處理時力黨團提案的修正議事錄,並引用《立法院議事規則》第57條,指出委員會提案時應達到3人連署,不受理黨團為單位的提案。

時力黨團則主張,《立法院議事規則》第59條就允許黨團提案,甚至列舉內政委員會第1會期以及10月24日審查預算時,允許黨團提案的情況。雙方對議事規則認知見解不同,還找上立法院長蘇嘉全要求協商「黨團在委員會有無提案權」。

20161024-立法院.時代力量黨團記者會,黃國昌等立委推出時代力量婚姻平權法案.(陳明仁攝)
時力黨團則主張,《立法院議事規則》第59條就允許黨團提案。(資料照,陳明仁攝)

為了解決這種各委員會各自不同調的情況,民進黨團乾脆定調,從本會期起回到過去做法,讓立委「協助」小黨連署提案,不再接受以黨團為名義提案。也因此,10月31日當天內政委員會在本會期第二次審查預算時,民進黨立委直接表態願意連署時力黨團提案,表面上慷慨幫忙,實際上技巧性的封殺小黨以黨團提案空間。

至於一直與時代力量對立的國民黨,兩黨團在《勞基法》站相同立場卻始終沒有合作空間,最近的預算審查國民黨也開始願意幫時代力量立委簽字連署提案。例如外交國防委員會的時力立委林昶佐,部分民進黨立委願意連署預算凍結案,但部分的預算刪減案,林昶佐就找上同樣在野的藍委幫忙連署。

不過藍委拿到林昶佐的預算提案後,除了幫忙連署,藍委辦公室竟外流給特定媒體,並且操作成「時代力量提案遭民進黨團封殺,找上國民黨團合作」的新聞;然而事實上,民進黨團內部從未討論要不要連署時力提案,完全開放立委自由決定,僅在上會期針對時力的修憲案,要求綠委依民進黨規畫的修憲時程處理

20161102-時代力量體育團體法記者會,林昶佐。(甘岱民攝)
藍委拿到時代力量立委林昶佐的預算提案後,除了幫忙連署,藍委辦公室竟外流給特定媒體。(資料照,甘岱民攝)

而林昶佐近日批評國民黨團封殺時力版的婚姻平權草案,也遭到國民黨政策會在臉書痛罵「林昶佐得了便宜還賣乖」,既是幫忙連署提案、又是利用這一點來批評林昶佐「求國民黨、又罵國民黨」。

時代力量立委助理私下表示,藍綠各自的動作,他們都明瞭,不過身為小黨,也只能表示無奈。而《立法院議事規則》第57條及第59條究竟如何解釋小黨在委員會的提案空間,時力也不排除再提出國會改革修法案,明白定義。

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