印度如果加入RCEP,將有機會實現產業鏈融合與國際分工,或許能促使印度培育更有競爭力的產業與部門。當然,這一切需要建立在RCEP一體化程度提高的基礎上。
但現實是,RCEP內部各國間的差距極大。根據世界銀行資料,新加坡的人均GDP約是印度的三十二倍,是緬甸的五十倍,RCEP國家間地理連通程度甚至不如東盟國家間的連通程度。
在美國總統川普(Donald Trump)宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)前,RCEP並未受東盟內有意加入TPP的國家重視。東盟及日、韓都有意在中美之間尋求軍事與經濟的雙重平衡。
川普就任美國總統後,對TPP、北美自由貿易協定(NAFTA)的接連表態,以及對傳統盟友的態度轉變,讓東盟、日、韓與澳、紐等國感到不確定性。
與此同時,中美貿易戰讓與中美有較高貿易、產業依存度的國家受到衝擊。在此情況下,RCEP多少成為這些國家「抱團取暖」的平台之一。
當然,在RCEP之外,除美國之外的十一個國家還是簽署了替代TPP的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。RCEP雖然規模大,但其整合之路仍然漫長。
在RCEP中,中國之外的其他國家,將有意識地減少對中國的經濟依賴。未來可以預見的是,更多的雙邊貿易協定,國家間地理距離更近的小規模自貿區也將愈來愈多,以平衡來自中國的影響。日本、新加坡、越南等國也將成為平衡中美經濟影響力的先鋒國家。
失去透過競爭帶來成長動力機會
因此,RCEP國家間的整合將與CPTPP及其他雙邊貿易協定同時發展。印度從RCEP中失去的機會,也可以透過印度與其他國家的雙邊協定及其他的多邊協定中彌補。但長期的自我保護只會使印度的弱點持續下去,失去透過競爭帶來新成長動力的機會。這是印度政府、議會與有政治影響力的產業集團應該意識到,並開始行動的起點。