兩岸關係重要嗎?大概很少人說不。打開電視電腦翻開報紙雜誌,幾乎一半的新聞和兩岸有關。當然,臺海和平、國際空間和兩岸穩定息息相關,這也是民眾最常談的兩岸關係議題。對此,一般人都可侃侃而談,尤其講到中共對臺灣種種打壓,個個義憤填膺。
不過,要論兩岸關係對你我日常生活的影響,更多人會提到過去十年出現在臺灣街頭巷尾的大陸觀光客。的確,觀光業佔臺灣國民所得百分之四,陸客事關數十萬家庭經濟榮枯,但陸客終究也只是客源的一部分。真格的說,在大陸工作的臺灣民眾受兩岸關係影響最大,兩岸關係根本決定他們的職業生涯和家庭安排。只是,因為他們長期在大陸生活,我們的日常生活看不到他們,我們對兩岸關係的討論也往往忽略他們。
眾所周知,臺灣民眾赴大陸工作者為數眾多。根據主計處去年發布的統計,2017年國人赴海外就業者達73萬人,其中赴大陸(含港澳地區)有40萬人。但這是單一年度的統計,若將長期停留大陸者算入,數目遠高於此。一般說法在大陸的臺灣民眾超過百萬人。至於大陸民眾來臺就業者,按目前法令,大陸地區人士不能來臺工作,只能來臺專業交流,並據此提供專業服務。按移民署發布的來臺專業交流人數,2017年總數為11萬6000人,扣掉短期交流和研修生11萬人,大約6000人(包含600人陪同者)。但這些專業交流事有宗教研修、藝文傳習等,未必全是有償提供服務。另外,跨國公司內部調動約1600人,其中陪同來臺約200人。因此,加總起來,來臺工作大陸民眾大概7400人。光從政府公布的數字來看,臺灣民眾到大陸就業者已達大陸民眾赴臺灣服務者的五十多倍。
早期赴大陸工作者除臺商老闆外,絕大多數為臺商幹部。隨著大陸本地企業快速成長,加上早期投資者部分鎩羽而歸或轉戰其他各地,早期赴陸的臺商幹部轉而投效陸資企業者所在多有。之後,臺灣民眾赴大陸展開微型創業者和投入專門職業者日益增加,各行各業皆有所聞,近來特別受到矚目的則是赴大陸高校任教的臺籍教師。這些在陸企工作和投入各項專門職業的臺籍就業者,無論福利待遇或資格認證,概由當地法規決定,可以說,他們在大陸工作的機會,取決於當地服務市場向臺灣人開放的程度,這也為中共當局用讓利籠絡臺灣創造巨大空間,去年的三十一條和今年的二十六條,都有不少針對個人的條款,即是明例。
以近日推出的二十六條來看,有些涉及個人在大陸的就業機會,其中第二十一條關於對在大學、研究機構、和公立醫院任職的臺灣民眾,在臺灣的研究成果與工作年資,特別值得一提。以筆者所熟悉的人文社會科學領域來說,大陸評鑑教授職等,過去承認為研究成果的期刊,不脫南京大學的中文社會科學引文索引(CSSCI)和美國科學資訊研究所的社會科學引文索引(SSCI)兩種體系。基於人文社科領域的特殊性,和大陸期刊審稿的複雜性,臺籍教師對於承認臺灣期刊的需求很大。今年7月,大陸CSSCI宣布納入15個領域30本期刊,如今更進一步放寬為廣泛承認在臺灣取得的研究成果,正是呼應諸多臺籍教師的期待。