閻紀宇專欄:霸權強鄰大軍壓境,弱國如何求助與自保?烏克蘭對抗俄羅斯的借鏡

2019-11-26 06:10

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烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)
烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)

美國軍援象徵意義重大,川普自甘淪為俄羅斯幫凶

美國軍援對烏克蘭部隊的作戰雖非絕對必要(夜視裝備、反迫擊砲雷達例外),但象徵意義重大,代表美國對烏克蘭抵禦外侮、捍衛主權的支持,對俄羅斯恃強凌弱、遂行霸權的反制。川普向來對俄羅斯強人總統普京(Vladimir Putin)惺惺相惜,2016年大選期間曾經拒絕譴責俄羅斯的侵略行為,後來受極右派影響而對烏克蘭產生敵意,如今又為了對付連任選戰勁敵拜登(Joe Biden)而拿烏克蘭軍援當籌碼。幾乎可以這麼說,川普自甘淪為俄羅斯的幫凶。

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但烏克蘭軍民的堅持還是維繫住國家的生機。總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)雖然是喜劇演員出身的政治素人,但今年5月上任以來做得有模有樣,以部隊移防、換俘等實際行動為頓巴斯戰火降溫。12月9日,哲連斯基與普京將在法國首都巴黎首度會面,尋求落實2014年、2015年《明斯克協議》(Minsk Protocol),並探討更長久的和平方案。

烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)
烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)

巴黎會議是重要契機,但川普政府恐將錯失良機

巴黎會議由法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)作東,德國總理梅克爾(Angela Merkel)也將參加。前美國駐烏克蘭大使皮佛(Steven Pifer)在《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌指出,這場會議大有可為,美國與歐盟必須讓俄羅斯理解,頓巴斯戰事的代價只會越來越沉重,烏克蘭不可能重回它的「懷抱」,它必須同意停火,兩軍從前線撤離重型武器,由聯合國維和部隊進駐、歐洲安全暨合作組織(OSCE)組建臨時行政機構。果真如此,國際社會將鬆綁甚至解除對俄羅斯的外交與經貿制裁,鳥克蘭則必須擬定賦予頓巴斯更大自治權的法律體制,為國家重歸統一作好準備。

這些方案都不是天方夜譚,但美國的角色不可或缺,現在最大的變數不在莫斯科或基輔(Kyiv),而在華府。拜川普本人短視近利、沉迷陰謀論、無知卻鄙視外交專業之賜,美國對烏克蘭政策現在有如一盤散沙,駐烏克蘭大使目前仍由臨時代辦代理,國務院烏克蘭事務特使9月出缺至今未補,國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)考慮轉換跑道進軍國會,巴黎會議恐怕又將成為一個錯失的良機。

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