馬紹章觀點:獨立機關成為掌權者的工具,民主機制就失去作用

2019-12-19 07:10

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以台灣來說,我們的民主的系統一思考傾向愈來愈強,亦即常常利用捷徑來思考,讓錯覺與情緒導引自己的決定。舉幾個例子來說:(一)年輕學子反服貿,但只有很少的人看過服貿協議;(二)輕易相信口號,例如「今日香港,明日台灣」等等;(三)容易受網路風向的牽引,楊蕙如案子的背後即可看出其可怖;(四)不論是「討厭民進黨」或「討厭韓國瑜」,討厭這兩個字就是情緒的反映;(五)政治雙重標準,以顏色論斷是非等等。

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由西方民主國家的制度設計來看,正因為系統一思考是民主社會那個令人憂慮卻又無法擺脫的雙胞胎之一,民主社會更需要獨立媒體、獨立機關(司法、選務等等)、以及獨立大學保護系統二的制衡作用,免於系統一思考成了主要的決策者。美國民主的發展過程中,媒體以及大法官扮演了極重要的角色,例如華盛頓郵報曾揭發水門事件,讓尼克森下台,大法官的釋憲也是對行政權與立法權的限制。也因此,當民主社會裡的統治者想要集權時,必然會對獨立媒體、獨立機關與獨立大學下手,使其對系統一保持緘默,甚至於也成為其中一部分。這樣的故事並不新鮮,不少民主國家的歷史可以為證,更糟糕的是,今天世界民主國家,包括美國、台灣在內,也都在上演同樣的歷史劇。

康尼曼認為無知與懶惰是系統二未能發揮作用的原因,但在政治世界,系統二未能發揮作用除了這兩個原因之外,還有另外兩個原因:一是權力俘虜了系統二,使系統二成為掌權者的工具,一是系統二的保護機制失去了作用。這樣的發展過程,令人感到非常無力,或許這是民主化過程中,民眾必須學習的一課,但付出的學費實在是太高了。

*作者為前海基會副董事長。本文原刊《華人遠見菁英論壇》,授權轉載。(原標題為:政治世界的快思慢想)

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