Breaking: President-elect @realDonaldTrump has nominated Robert Lighthizer to serve as his U.S. Trade Representative. pic.twitter.com/t5VL7c9ozn
— Fox News (@FoxNews) 2017年1月3日
川普2日還批評中國沒有在北韓問題上提供幫助,指責中國未能阻止其盟友北韓發展核武器和彈道導彈。他推文說:「中國從與美國的一邊倒貿易裡獲得巨大財富,但卻不幫助解決北韓問題。很會!」
另據報導,川普還邀請菲律賓總統杜特蒂訪問白宮。奧斯林認為,這表示,他試圖平衡中國在亞洲的影響力。奧斯林說,如果川普可以成功穩定美國在亞洲的地位,同時並沒有造成與對手或是盟友的危機,那麼他就應該被認為將「亞洲再平衡」更推進了一步。
China has been taking out massive amounts of money & wealth from the U.S. in totally one-sided trade, but won't help with North Korea. Nice!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2017年1月2日
以「實力謀求和平」,打造更強大海軍
川普團隊一直表示,川普領導下的美國將以「實力謀求和平」。2016年11月7日,就在美國總統大選結果揭曉的前一晚,川普的兩位外交政策顧問納瓦羅(Peter Navarro) 與格雷(Alexander Gray)在美國《外交政策》發表文章闡述川普「以實力謀求和平」的政策,以及該政策對亞太地區的可能影響,這應該是川普團隊第一次比較明確地說明川普的亞太戰略。
文章批評歐巴馬的「亞洲再平衡」戰略在軍事上的投入太小,不足以威懾中國和北韓等國家。文章說,川普不同,他將秉承雷根在冷戰時期的外交政策,「以實力謀求和平」,並將重建美國海軍,並致力於保障亞洲的自由秩序。按照這個設想,美國陸軍將由47.5萬人增至54萬人,陸戰隊將擴至36個營,空軍確保擁有至少1200架戰機,海軍軍艦數量從目前的274艘增加到350艘。
美國智庫傳統基金會亞洲研究中心東北亞問題高級研究員克林納(Bruce Klingner)說,美國確實需要著手解決國防部資源短缺的問題。過去幾年,因為自動削減赤字計畫的實施,美國的軍事力量受到很大的影響。
他說:「這已經導致了美國的盟友們對美國的能力和決心的擔憂,航行自由行動的力度不夠,敘利亞的紅線等等。大家擔心美國的能力和決心,質疑我們是不是一個衰退的國家。同時中國在崛起,因此這個問題我們確實需要解決。」不過,也有分析人士擔心增加的軍費將從何而來。
經濟上以雙邊貿易協定替代TPP
川普表示,上任後的第一件事就是取消TPP,而很多人認為,沒有TPP的「亞洲再平衡」幾乎是不可能的。但美國眾議院前情報委員會主席羅傑斯(Mike Rogers)接受美國之音訪問時說,他不認為川普會結束「亞洲再平衡」戰略。他說,川普會以一種更積極的雙邊貿易協定來替代TPP。羅傑斯曾在川普的白宮交接團隊擔負重要責任。
羅傑斯說:「我想他的理論是,『我可以和各個國家分別打交道,跟中國一樣,甚至比他們更好。你到底願意和誰做生意,美國還是中國?』我想,他會去一個一個的跟這些國家談,這樣他可以控制內容,然後,再到下一個。我想,你會看到一系列的非常激進的貿易。你要記住,他說,我並不反對貿易,我反對的是『壞』的貿易。」
「亞洲再平衡」戰略得到兩黨共同支援
美國智庫戰略與研究中心日本項目負責人葛林(Michael Green)說,歐巴馬政府的「亞洲再平衡」戰略是美國共和與民主兩黨的共識,這個戰略的核心內容是由美國幾屆政府共同豐富起來的。
他在接受美國之音記者採訪時說:「這個(亞洲再平衡戰略的)內容是可以追溯到小布希政府時期、克林頓政府,甚至是老布希政府時期。這個政策反應了一個事實:那就是超過一半的美國人認為亞洲對我們很重要,這是增長最迅速,最有活力的地區。州長們在意,州議員們關心,美國公司和中小企業關注,俄亥俄和賓夕法尼亞的大豆生產者在意,趨勢在這裡。現在的問題是,新政府需要多久可以理清他們的政策重點。」他說,川普可能不會再使用「重返亞洲」或是「亞洲再平衡」這樣的稱法。
*本文原刊自《美國之音》,原標題《2017展望:川普版「亞洲再平衡」》