蔡英文政府執政七十餘日以來政府民調急速下滑，政府急於找藥方解藥。行政院日前整理出「官方版」共192項英全政府通過的重大法案、政策等，分為法政、社會、建設、經濟四大面向，其中被列為重點項目者，包括不當黨產委員會正式揭牌、對太陽花學運撤告126人、通過勞基法修正案、推動長照10年計畫、成立經貿談判辦公室、提出新南向政策推動計畫、亞洲矽谷等，都列為政績。然而相關政策制定方向與執行方式是否符合實際人民需求，是否能確實解決問題，從目前所顯示的民調，可顯見其具有重大落差。
急就章落實政見並非真正解決問題良方
一個政府帶領國家走向應是邁向和諧，族群共融，為人民創造最大的生活價值，並能安穩生活，方為政黨輪替的期望與真諦。雖然蔡英文總統獲得多數票當選總統，但檢視政府這幾個月以來的施政，彷彿政府團隊認為一開始執政，便可將所總統競選政見予以馬上落實，因此便急就章推出相關政策，認為當初所提政見，便是解決所有問題的解藥良方，且認為這些政策能在幾個月內完全能翻轉過成另一個台灣，讓台灣能重生。另外，也好讓政見兌現列管表上，能劃上一個已完成的記號。
喊價式政策沒經過可行性評估，反而創造更多問題
然而，無論是兩岸政策、轉型正義、年金改革、南向政策、能源政策、同性婚姻、一例一休等議題與政策，所帶來不是為台灣創造更大共識，而是帶來更大的族群間、職業別、世代間、價值觀衝突。其動輒溯及性、喊價式的政策隨口推出，沒有經過政策可行性評估及評估政策可能帶來結果及對制度環境影響，甚至連配套措施都沒有提出來，所以反而創造出更多問題，付出更多的社會資源與成本。
髮夾彎治理，耗損社會信任資本
政府施政措施若一旦遇到利害關係人反彈，面對質疑時，其所面臨的第一個狀況，並不是將完整論述進行說明，來解釋各方疑惑，而是不斷轉彎又轉彎，讓整體施政沒有方向感，因此無論是美豬議題、沖之鳥爭議、重啟核一廠一號機、加牛進口、日本核食進口、以及國民旅遊卡新制等等，族繁不及備載，處處都可見髮夾彎政策持續上演，而其中亦包含政府官員間發言自相矛盾。人民對政府不信任感持續增加，耗損社會信任資本。在不信任基礎下，人民是否會更採取激烈抗爭手段或採取不合作的態度，導致政府無法作為？
政黨意識凌駕一切
但如遇執政黨欲主導的爭議法案，如所謂轉型正義法案、一例一休等，政府卻又運用立法院多數，強勢表決通過，而無視各種爭議，造成訴訟與抗議話題不斷，其政策執行後果由全民承擔。
因此，新政府執政才短短七十幾天，對外，兩岸關係急凍，陸客來台驟減，連帶影響台灣經濟，並造成台灣外交空間緊縮。對內，物價飛漲、工作機會減少，各種衝突不斷，人民對未來不確定感急速增加。
政府處在改革的暢快感中，但卻發球頻頻失誤，猶未能認知問題出在哪裡，這方是令人民憂心之處。告別2016年，邁向2017年，多數執政下的政府，似乎仍找不到方向感與穩定感，要帶台灣往哪兒去？相信大家都很想知道。
＊作者為國家政策研究基金會高級助理研究員
