關於這一點,由於退撫基金的收入來源有二:一為基金收入,亦即所有成員每個月繳交的費用(含政府雇主的補助部分);二為財務收入,亦即基金投資運用之額外收益。我們試著這樣設算一下:要是將這20年來各年度的基金收入數據提取出來,配以不同程度的年化收益率(附圖二),作為各年度的基金淨值。我們可以看得出來,當年化收益率達到2%以上(含)時,截至104年底為止,基金的淨值應該都還是繼續增長當中,不過,收益率越低時,面對可能增加的基金支出,可能越沒有招架的能力。這也是為何國外一些優秀的退休基金都是以7%以上的收益率作為年度收益率的基準指標(Benchmark Index)。以加拿大安大略教師退休金計畫 (Ontario Teachers' Pension Plan, OTPP) 來說[註3],103年訂的基準指標為10.1%,結果最後達成的收益率是11.8%,104年的基準指標一樣是10.1%,最後的收益率是13%。儘管各年度的收益率不一,但若是將OTPP這10年來各年度的收益率轉化成年化收益率,則是10%。試想,要是我們的退撫基金也有這樣的績效呢?請見附圖三,可以看得出來基金的淨值成長情形將會是十分陡峭的曲線!所以,可以忽視基金的財務收入嗎?
政府主導的年金改革正是現在進行式的此時,我們不禁要鄭重地呼籲政府,莫要為了短期成效,反而採取殺雞取卵的激進、收效不佳的改革方案。正如前些日子草率,而且粗暴地通過《勞動基準法》修正案一般,馬上看到國內各種物價蠢蠢欲動,百姓苦不堪言!若是此番年金改革也是如此這般粗暴,而且未對症下藥,可以想見的是,屆時,軍公教勞的提撥費率繼續往上攀升,勢必壓縮到每一位受薪者的消費能力,造成景氣遲滯,甚或倒退,此豈國家社稷之福?
蔡政府意欲藉由年金改革,締造新政府上台後的新政績,求好心切、望治若渴,本屬正常心態。可是若是任用不當主事者主導整個年金改革藍圖規畫,卻因為急功近利,誤診「病兆」,其結果只會更糟,不會更好!因為不談基金管理的年金改革,蔡總統說的基金三十年不會倒的願景將只會是想想而已。
*作者為國中教師。