中美關係因完成第一階段貿易協定的談判,在年關收盤前不致全面翻黑,但無人樂觀預期新冷戰會因此告一段落。史丹佛大學胡佛研究所研究員弗格森(Niall Ferguson)本月於《紐約時報中文網》撰文指出,有人認為2014年莫斯科向烏克蘭派兵時,一場與俄羅斯的新冷戰已經開始。但是,與過去幾年來不斷升級的中美對抗相比,俄美關係的惡化相形見絀。由於中美貿易戰在2019年加劇,使全球市場陷入不確定狀態,因此弗格森表示,「未來的歷史學家會說,二次冷戰是從2019年時候開始的。」
使用「新冷戰」來形容2019年後的中美關係,可能有待商榷;但不容否認,中美戰略對抗確實是影響當前「世界百年未有之大變局」的一個重要變數。回顧過去一年的中美關係,中共外長王毅在年終記者會上說:「今年正值中美建交四十週年,雙方理應共同紀念,攜手開創未來;但美方卻在經貿、科技等諸多領域對中國設限打壓,在涉及中國領土主權的一系列問題上干涉抹黑,不僅損害了四十年積累起來的中美互信,也衝擊了世界的穩定和發展。」
與中美關係比較,王毅對於中俄關係卻做出完全不同的評價,他表示「環顧當今世界,中俄組合堪稱最緊密、最牢固、最成熟、最穩定的一組大國關係,為各國和睦相處、合作共贏樹立起典範。中俄關係沒有最好,只有更好。中俄合作沒有休止符,只有進行曲。」
無獨有偶,俄羅斯總統普丁12月19日在莫斯科召開的年度記者會上,也對中俄關係表達了高度的讚賞,認為雙方的互信達到前所未有的水平。普丁認為,中俄關係「在經濟、太空合作和其他領域都取得成功。這對世界秩序而言很重要。」
中俄關係在2019年確實有很大的進展,習近平6月對俄進行國事訪問,與普丁發表聯合聲明,把雙方的關係提升為「新時代中俄全面戰略協作夥伴關係」。對於中俄關係這項新的定位,中共官媒強調是基於「安全戰略的要求」,並引述中共前駐俄羅斯國防武官王海運的話說:「在單極霸權沉渣泛起的國際背景下,個別西方大國視中俄為主要戰略對手和威脅,實施『圍堵』和『封鎖』。維護國家安全的需求要求中俄深化戰略協作,肩並肩、背靠背、手拉手、心連心,做到守望相助、相互信任,協作共赢。」僅管中俄關係有了新的定位和新的任務,但雙方都強調不會也不打算建立軍事同盟。
由此可見,中美俄三邊關係發生變化,除了上述中美關係緊張和中俄關係加強外,就是川普政府採取與中俄「兩面為敵」的政策。美國國防部長艾斯培(Mark Esper)12月7日在一場國防論壇發言時表示,他會繼承前任防長馬提斯(Jim Mattis)的方針,將美國軍方的關注焦點轉移到與中共和俄羅斯競爭。艾斯培形容中共及俄羅斯是「修正主義強權」,企圖在一些小國中增強影響力,對國防及經濟擁有「否決權」。艾斯培並表示,他把中共視為美軍部署和作戰的最高優先目標,「會從其它地區撤軍,然後將他們重新部署到印太地區與中共對抗」,他強調美國「要競爭、威懾,在必要時參戰並取得勝利。」