行政院年金改革版本去年底出爐後,目前改革方向最明確的18%優惠存款部分,對個別退休人員影響幅度,也大致出爐。根據年金改革辦公室資料,公務人員部分,1984年以前退休人員,平均月退俸僅2.6萬元,平均優存利息僅2千元,未來立法院若選擇以公務人員委任一職等人員月薪32160元作為退休人員「基本生活保障」,上述人員(人數近2千人)應不受影響,1985年到1991年退休公務員,平均月退俸為2.7萬元,但平均優存利息7500元,改革後將受到部分影響;退休教育人員,絕大多數月退俸均超過32160元,因此18%優存利息恐難保。
行政院政務委員林萬億日前受訪表示,軍公教人員的待遇結構差異很大,教育人員25歲進入學校後起薪4萬4千元,退休前升到6、7萬元,薪資結構相對平均,相對之下,公務人員薪資呈現「金字塔」結構,委任、薦任、簡任官的待遇差距很大,目前退撫制度以退休前1個月的本俸乘以2作為計算基準,未來公教退撫平均薪資採計時間拉長為15-25年,18%優存部分,考慮到退休人員與台銀的定存合約係2年為一期,因此在改革期程上設定了2年、4年、6年的版本。
依據《公務人員退休法》,目前公教人員月退俸加優存上限,年資25年以下者,以75%為上限,年資每增1年,上限增加2個百分點,最高增至95%,根據年金辦公布所得替代率60-70%的「天花板」,未來年資在25年以下者,所得替代率可能降為50%,退休金大約減少1/3,換言之,未來公教退撫的年資給付率,將從目前的3%降為2%,仍高於勞保年金的1.55%年資給付率。
年金改革 退休教師所受衝擊較大
根據年金改革辦公室訂定的天花板與地板的給付原則,退休教職人員因為在職期間本薪較高,即使1996年教師退撫制度實施前的教師,平均退休待遇也高於公務人員,因此在這次改革受到的衝擊較大。
根據年金改革委員會所公布的統計,1984年以前退休教職人員,目前尚未身故的人數有1376人,其中,男性平均月退俸金額34170元、女性32699元,每月領取18%優存利息部分,男性為3065元,女性為4059元,絕大多數扣除優存利息後,每月退休所得仍高於32160元的「地板」,因此18%優存利息恐將歸零。
在1996年教職人員退撫新制上路後,當年度教職人員月退休俸大幅增加至4.8萬元,並且逐年提高,2011年度退休教職人員,不包含優存利息的月退休俸,平均達6萬元水準,退撫新制上路後退休人員去年領取18%優存金額為213億元,除少數提早離退的教職人員月退休收入低於32160元外,絕大多數退休教職人員優存利息,在年金改革後恐怕都無法保住。